El President de la Generalitat de Catalunya
Sia notori a tots els ciutadans que el Parlament de Catalunya ha aprovat i jo, en nom del Rei i d'acord amb el que estableix l'article 33.2 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya, promulgo la següent
LLEI
La protecció, la conservació i la millora del medi ambient han esdevingut els darrers anys uns dels objectius cabdals de les polítiques dels poders públics, per tal de garantir la qualitat de vida i el desenvolupament sostenible, d'acord amb el Tractat de la Unió Europea i el text de la Constitució.
El tractament integrat i preventiu de la contaminació per a evitar-ne la transferència d'una part del medi a una altra és, d'altra banda, la solució que més s'adequa als nous requeriments de la Unió Europea.
El marc normatiu vigent d'intervenció de les activitats productives es caracteritza per un tractament preferentment sectorial i correctiu. D'altra banda, el règim vigent d'activitats classificades, contingut en el Reglament d'activitats molestes, insalubres, nocives i perilloses, aprovat pelDecret 2414/1961, del 30 de novembre , i la normativa d'avaluació d'impacte ambiental són, a hores d'ara, els únics instruments normatius de caràcter horitzontal per a poder valorar globalment els impactes en el medi.
El Reglament d'activitats molestes, insalubres, nocives i perilloses, per la data en què fou aprovat i pel tractament uniformista i correctiu de les activitats que ofereix, ha deixat d'ésser l'instrument d'intervenció que doni satisfacció a les necessitats que actualment s'han d'atendre.
Aquesta situació origina, d'una banda, una intervenció ambiental de diferents administracions públiques sobre una mateixa activitat i de diversos òrgans dins de cada administració actuant i, d'altra banda, una àmplia gamma de procediments i autoritzacions. Com a conseqüència, el règim d'intervenció administrativa resulta complex i sovint incoherent.
Aquesta Llei dóna resposta al seguit de mancances i requeriments esmentats amb dos grans objectius, com són la substitució del sistema d'intervenció administrativa de caràcter ambiental i l'assoliment d'un alt grau de protecció del medi ambient en conjunt. D'acord amb això, en primer lloc, es modifica el tractament uniformista actual de les activitats, tot classificant-les en tres grups en funció de la incidència ambiental que puguin tenir, segons sigui elevada, moderada o baixa, de tal manera que la intervenció administrativa també varia i és més o menys intensa o pot arribar a no haver-n'hi en les activitats d'incidència ambiental baixa. Al mateix temps, s'integren les autoritzacions i els sistemes de control mediambientals sectorials com a mitjà per a dur a terme un enfocament integrat en el procediment de valoració dels diferents tipus d'emissions a l'aigua, a l'aire i al sòl, evitant que es produeixi una transferència de contaminació d'un medi a un altre.
Aquesta Llei estableix un sistema d'intervenció administrativa atenent els principis i els criteris generals següents: integració de l'acció pública de prevenció i control de la contaminació, tenint en compte el medi ambient en conjunt; descentralització; coordinació entre les administracions públiques competents; simplificació dels procediments; modernització de les eines de gestió, i participació ciutadana.
Aquesta Llei també especifica el repartiment de funcions entre les administracions, evitant la superposició d'actuacions. Així, en el grup d'activitats d'incidència ambiental elevada, correspon a l'òrgan ambiental competent de l'Administració de la Generalitat resoldre sobre l'autorització ambiental corresponent, però en el procediment es garanteix prou tant la intervenció de l'ajuntament en què es projecti emplaçar l'activitat com la d'altres administracions o organismes que s'hagin de pronunciar en aspectes de la seva competència. En el grup d'activitats d'incidència ambiental moderada és l'ajuntament qui resol sobre la llicència ambiental, amb l'informe previ de la Generalitat o del corresponent consell comarcal, en determinats supòsits.
Un altre objectiu de la Llei és assolir la màxima simplificació administrativa i la descentralització de la gestió ambiental, amb la integració de les autoritzacions i els sistemes de control mediambientals, la implantació de les oficines de gestió ambiental unificada, la reducció i l'agilitació de tràmits i la integració d'altres procediments sectorials, entre els quals s'inclou el procediment d'avaluació d'impacte ambiental quan escaigui.
Pel que fa als sistemes de control de les activitats, aquesta Llei estableix un règim de controls periòdics determinats en l'acte d'autorització, i se n'encomana l'execució a entitats col·laboradores de l'Administració, fixades legalment i degudament acreditades. Tot això sens perjudici del que puguin fer les administracions competents.
Finalment, cal fer esment que aquesta Llei estableix un sistema d'infraccions i de sancions i els mecanismes necessaris per a regularitzar les activitats existents que no disposin de les corresponents autoritzacions ambientals exigibles.
L'objecte d'aquesta Llei és establir el sistema d'intervenció administrativa de les activitats susceptibles d'afectar el medi ambient, la seguretat i la salut de les persones, en l'àmbit territorial de Catalunya.
Les finalitats d'aquesta Llei són:
1. Queden sotmeses a aquesta Llei totes les activitats, de titularitat pública o privada, susceptibles d'afectar el medi ambient, la seguretat i la salut de les persones.
2. El sistema d'intervenció administrativa que regula aquesta Llei s'entén sens perjudici de les intervencions que corresponguin a l'Administració General de l'Estat en les matèries de la seva competència.
1. L'acord voluntari és l'acord subscrit entre l'Administració ambiental competent i una empresa o els representants d'un sector industrial determinat segons el qual ambdues parts es vinculen voluntàriament per al compliment d'uns objectius quantificats de qualitat ambiental.
2. Als efectes d'aquesta Llei, s'entén per:
Les administracions públiques, en l'àmbit de les respectives competències, han de vetllar perquè els titulars de les activitats compreses en l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei les exerceixin d'acord amb els principis següents:
1. Les activitats objecte d'aquesta Llei i les instal·lacions que hi estiguin vinculades han d'ésser projectades, instal·lades, utilitzades, mantingudes i controlades de manera que s'assoleixin els objectius de qualitat ambiental i de seguretat que fixa la legislació vigent.
2. Als efectes d'aquesta Llei, les activitats i les instal·lacions que hi són vinculades compleixen les obligacions generals fixades a l'apartat 1 si són desenvolupades i utilitzades, respectivament, d'acord amb la finalitat i l'ús que els són propis i compleixen les condicions següents:
Les activitats incloses en l'àmbit d'aplicació de la Llei, d'acord amb la potencialitat d'incidència sobre el medi ambient, la seguretat i la salut, queden sotmeses:
1. Els valors límit d'emissió i les prescripcions tècniques de caràcter general que fixa la legislació ambiental són aplicables a totes les activitats que són objecte d'aquesta Llei.
2. Per a l'establiment dels valors límit d'emissió i les prescripcions tècniques de caràcter general, cal tenir en compte:
3. S'han de comunicar a la Comissió de la Unió Europea, en els terminis i la forma legalment establerts, els valors límit d'emissió que s'estableixin amb caràcter general i, si escau, les millors tècniques disponibles que s'utilitzin com a referència.
4. Els valors límit d'emissió i les prescripcions tècniques es poden establir també en un acord voluntari subscrit entre l'Administració i una empresa o un sector industrial determinat.
1. L'òrgan ambiental competent de l'Administració de la Generalitat ha de disposar d'informació suficient sobre:
2. La informació assenyalada en l'apartat 1 és pública, es conté en una base de dades ambientals establerta amb la participació dels ens locals, que han de tenir-hi lliure accés per a exercir llurs competències, i constitueix la referència per als estudis d'impacte ambiental i per a l'avaluació ambiental de les activitats.
3. La informació a què es refereix l'apartat 1.c i d, pel que fa a les activitats de l'annex I , s'ha de comunicar, mitjançant els conductes competents, a la Comissió de la Unió Europea, en els terminis legalment establerts.
Per tal d'agilitar al màxim els procediments, i d'acord amb el que es determini per reglament, els ciutadans i ciutadanes poden relacionar-se amb l'òrgan ambiental competent amb tècniques i mitjans electrònics, informàtics i telemàtics, amb respecte per les garanties i els requisits establerts per les normes de procediment administratiu.
Se sotmeten al règim d'autorització ambiental de l'Administració de la Generalitat les activitats que es relacionen en l' annex I , tant per a ésser implantades com per a tot canvi substancial que s'hi pretengui introduir un cop autoritzades.
La finalitat de l'autorització ambiental és:
1. La sol·licitud d'autorització ambiental se sotmet als tràmits següents:
Transcorregut el termini fixat sense que s'hagi tramès l'informe, s'ha d'entendre que és favorable al projecte.
2. L'Oficina de Gestió Ambiental Unificada sotmet la sol·licitud als tràmits següents:
1. La sol·licitud d'autorització ambiental ha d'anar acompanyada de la documentació següent:
2. La sol·licitud ha d'anar acompanyada també d'un resum de la documentació assenyalada en l'apartat 1, formulat de manera comprensible per als ciutadans i ciutadanes.
3. En el cas d'un canvi substancial en una activitat ja autoritzada conformement a les disposicions d'aquesta Llei, la sol·licitud s'ha de referir a les parts de la instal·lació i als aspectes afectats pel canvi.
4. Els paràmetres bàsics de la documentació del punt 1.a i c s'han de presentar en suport informàtic, d'acord amb el que es determini per reglament.
1. Una ponència ambiental avalua la sol·licitud presentada i, si escau, l'impacte ambiental, d'acord amb la normativa vigent, a fi de garantir un enfocament integrat de l'autorització ambiental.
2. La composició, les funcions i el règim de funcionament de la ponència d'avaluació ambiental es determinen per reglament.
3. L'anàlisi del projecte i de la documentació que sigui preceptiva en els aspectes de prevenció d'incendis, d'accidents greus i de protecció de la salut correspon als òrgans competents en aquestes matèries.
1. La sol·licitud presentada amb la documentació que l'acompanya i, si escau, l'estudi d'impacte ambiental se sotmeten a informació pública durant un període de vint dies.
2. S'exceptuen de la informació pública les dades de la sol·licitud i la documentació que l'acompanya emparades pel règim de confidencialitat, d'acord amb la normativa vigent.
1. Als efectes de la resolució del procediment, s'ha de sol·licitar informe dels òrgans competents en matèria de prevenció d'incendis, d'accidents greus i de protecció de la salut.
2. S'han de sol·licitar també tots els altres informes que per la naturalesa de l'activitat siguin preceptius i els altres que es jutgin necessaris per a resoldre el procediment.
3. Els informes assenyalats en l'apartat 2 han d'ésser emesos en el termini màxim de quinze dies, passats els quals, si no han estat comunicats, poden prosseguir les actuacions.
1. A la vista de les al·legacions efectuades en el tràmit d'informació pública, dels informes emesos i, quan s'escaigui, de l'avaluació de l'estudi d'impacte ambiental, la ponència ambiental elabora la proposta de resolució i, si escau, la declaració d'impacte ambiental.
2. En la proposta de resolució s'incorporen els resultats de l'anàlisi del projecte i de la documentació preceptiva en matèria de prevenció d'incendis, d'accidents greus i de protecció de la salut, i també les determinacions sobre sorolls, vibracions, escalfor, olors o d'altres que hagi establert l'ajuntament en el seu informe segons la seva competència.
S'ha de donar trasllat de la proposta de resolució a les persones interessades i a l'ajuntament en què es projecti emplaçar l'activitat, als efectes que, en el termini màxim de deu dies, hi facin les observacions que considerin oportunes.
La resolució que dicta l'òrgan ambiental competent de l'Administració de la Generalitat sobre la sol·licitud presentada posa fi al procediment. L'autorització ambiental inclou les mesures necessàries per a la protecció del medi ambient en conjunt, i les corresponents a la prevenció d'incendis, d'accidents greus i de protecció de la salut, i també les determinacions sobre sorolls, vibracions, escalfor, olors o d'altres que hagi establert l'ajuntament segons la seva competència.
1. La resolució es dicta en un termini màxim de sis mesos a comptar des de la data de presentació de la sol·licitud.
Excepcionalment, atenent la complexitat de l'expedient, l'òrgan ambiental competent pot prorrogar aquest termini mitjançant una resolució motivada.
2. El termini resta interromput en el cas que es demani esmena o millora de la documentació i es reprèn un cop esmenada.
3. Passat el termini establert, si no ha recaigut cap resolució sobre la sol·licitud presentada, aquesta s'entén que és atorgada.
4. L'autorització atorgada per acte presumpte en cap cas no genera facultats o drets contraris a l'ordenament jurídic i, particularment, sobre el domini públic.
1. L'autorització ambiental de la Generalitat incorpora, quan s'escaigui, la declaració d'impacte ambiental, i té el contingut mínim següent:
2. L'autorització ha de determinar també les condicions i les mesures preventives i de control necessàries sobre prevenció d'incendis i d'accidents greus i sobre protecció de la salut, d'acord amb el que especifiqui la legislació sectorial vigent.
3. En el cas que la normativa vigent en l'àmbit mediambiental requereixi condicions més rigoroses que les que es puguin assolir mitjançant les millors tècniques disponibles, l'autorització ha d'exigir l'aplicació de condicions complementàries, sens perjudici d'altres mesures que puguin adoptar-se.
4. L'autorització pot incloure excepcions temporals als requeriments especificats per l'apartat 1.a, en el cas d'un pla o programa aprovat per l'òrgan ambiental competent que garanteixi el respecte d'aquestes exigències en el termini màxim de sis mesos i en el cas d'un projecte que comporti una reducció de la contaminació.
1. La resolució per la qual s'atorga o es denega l'autorització ambiental es notifica a les persones interessades per mitjà de l'ajuntament en el terme del qual es projecti emplaçar l'activitat.
2. Són d'accés públic les resolucions d'autorització ambiental, amb les limitacions establertes sobre el dret d'accés a la informació en matèria de medi ambient i d'altra normativa que hi sigui aplicable.
Se sotmeten al règim de llicència ambiental les activitats que es relacionen a l'annex II , tant per a ésser implantades com per a tot canvi substancial que s'hi pretengui introduir un cop autoritzades.
L'objectiu de la llicència ambiental és:
La sol·licitud de la llicència ambiental se sotmet als tràmits següents:
1. La sol·licitud ha d'anar acompanyada de la documentació següent:
2. La sol·licitud s'ha de presentar al registre de l'ajuntament en el terme municipal del qual es projecti dur a terme l'activitat.
1. La sol·licitud presentada, amb la documentació que l'acompanya, se sotmet a informació pública durant un període de vint dies.
2. S'exceptuen de la informació pública les dades de la sol·licitud i la documentació que l'acompanyi emparades pel règim de confidencialitat.
1. Una vegada finalitzat el període d'informació pública, en els supòsits de l'annex II.1 , la sol·licitud i la documentació presentades, juntament amb les al·legacions que s'hagin fet, es tramiten a l'òrgan ambiental competent de l'Administració de la Generalitat perquè emeti de forma integrada un informe preceptiu respecte a les emissions contaminants, i hi incorpori els informes relatius a la prevenció d'incendis i a la protecció de la salut i, quan es tracti d'activitats ramaderes, a la sanitat animal. Els informes de l'òrgan ambiental competent de l'Administració de la Generalitat són vinculants si són desfavorables o imposen mesures preventives, de control o de garantia.
2. Les activitats relacionades en l'annex II.2 no tenen intervenció administrativa prèvia de l'òrgan ambiental competent de l'Administració de la Generalitat. Aquestes activitats se sotmeten a informe de l'òrgan ambiental competent de l'ajuntament, en els municipis de 50.000 habitants o més, o de l'òrgan ambiental competent del consell comarcal, en la resta de municipis, i l'informe del consell comarcal és vinculant si és desfavorable o imposa mesures preventives, de control o de garantia. L'òrgan ambiental competent de l'Administració de la Generalitat pot atribuir, amb l'audiència prèvia del consell comarcal, a municipis de menys de 50.000 habitants la competència d'informe que s'estableix en l'apartat 1, sempre que justifiquin una capacitat tècnica i de gestió suficient.
L'informe de l'òrgan ambiental competent de l'ajuntament o del consell comarcal ha d'incorporar els informes relatius a la prevenció d'incendis i a la protecció de la salut.
3. L'òrgan ambiental competent de l'Administració de la Generalitat tramita i resol, quan s'escaigui, l'atorgament de l'autorització d'abocament, i demana, igualment, els informes preceptius o d'autorització que hagin d'emetre altres òrgans de l'Administració de la Generalitat o de l'Administració General de l'Estat.
A la vista de les al·legacions efectuades en el tràmit d'informació pública i dels informes emesos, l'ajuntament elabora la corresponent proposta de resolució, de la qual dóna trasllat als interessats, als efectes que, en el termini màxim de quinze dies, efectuïn les observacions que considerin procedents.
La resolució que dicta l'ajuntament respecte a la sol·licitud presentada posa fi al procediment.
1. La resolució es dicta en un termini màxim de quatre mesos a comptar des de la data de presentació de la sol·licitud.
Excepcionalment, atenent la complexitat de l'expedient, l'òrgan ambiental competent pot prorrogar aquest termini mitjançant una resolució motivada.
2. El termini resta interromput en el cas que es demani esmena o millora de la documentació i es reprèn un cop esmenada.
3. Un cop passat el termini establert, si no ha recaigut cap resolució sobre la sol·licitud presentada, aquesta s'entén que és atorgada.
4. La llicència atorgada per acte presumpte en cap cas no genera facultats o drets contraris a l'ordenament jurídic i, particularment, sobre el domini públic.
La llicència ambiental incorpora les prescripcions necessàries per a la protecció del medi ambient, tot detallant, quan s'escaigui, els valors límit d'emissió i les mesures preventives, de control o de garantia que siguin procedents, i les prescripcions necessàries relatives a la prevenció d'incendis i a la protecció de la salut.
La resolució per la qual s'atorga o es denega la llicència ambiental es comunica a les persones interessades i a l'òrgan ambiental competent de l'Administració de la Generalitat i del consell comarcal, si s'escau.
Els tràmits del procediment per a obtenir l'autorització ambiental o per a obtenir la llicència ambiental que ho permetin es fan de forma simultània.
1. L'autorització ambiental i la llicència ambiental tenen caràcter operatiu i no generen drets més enllà dels que estableixen l'autorització o la llicència i aquesta Llei.
2. La persona titular de l'autorització o de la llicència resta obligada a informar l'òrgan ambiental competent de l'Administració de la Generalitat o l'ajuntament, respectivament, de qualsevol canvi relatiu a les condicions d'autorització o llicència, a les característiques o al funcionament de l'activitat, abans d'iniciar-la. Aquesta informació ha d'ésser objecte de comunicació entre ambdues administracions.
1. L'autorització i la llicència ambientals resten subjectes, en els aspectes mediambientals, a una revisió periòdica cada vuit anys i a les revisions i les inspeccions periòdiques que estableix la legislació sectorial corresponent en matèria de prevenció d'incendis, d'accidents greus i de protecció de la salut.
2. S'ha de procedir a la revisió de l'autorització i la llicència ambientals quan es doni algun dels supòsits següents:
1. El procediment de revisió de l'autorització i de la llicència ambientals es fa a instància de part en el cas de revisió periòdica i d'ofici en la resta de supòsits, mitjançant el procediment simplificat que es determini per reglament.
2. En l'acte de revisió es poden modificar els valors límit d'emissió i la resta de condicions específiques de l'autorització o la llicència i afegir-ne de noves.
3. Els supòsits de revisió establerts per l'article 37 no generen cap dret a indemnització per al titular de l'activitat.
1. L'autorització i la llicència ambientals són transferibles, amb la comunicació prèvia dirigida a l'òrgan ambiental competent en què s'acrediti la subrogació del nou titular en els drets i els deures derivats de l'autorització.
2. El canvi de titularitat de les activitats incloses en l'annex III ha d'ésser comunicat a l'ajuntament respectiu.
3. Un cop produïda la transmissió, les responsabilitats i les obligacions de l'antic titular són assumides pel nou titular.
4. Si es produeix la transmissió sense efectuar la comunicació corresponent, l'antic i el nou titular queden subjectes de forma solidària a totes les responsabilitats i les obligacions derivades de l'autorització ambiental, de la llicència ambiental o d'activitats compreses en l' annex III .
Les explotacions ramaderes incloses en els annexos I i II d'aquesta Llei resten subjectes a les especificitats següents:
1. Per a l'exercici d'una activitat compresa a l' annex III d'aquesta Llei, emparada per la corresponent llicència urbanística si és preceptiva, el titular corresponent ha de presentar, amb una antelació mínima d'un mes a la data del seu inici, una comunicació a l'ajuntament.
2. S'ha de determinar per reglament, i atenent la tipologia de les activitats, la documentació que acompanya la comunicació, que, en tot cas, ha de comprendre:
3. Els ajuntaments, en l'àmbit de llurs competències, poden substituir el règim de comunicació pel sistema d'establir la llicència d'obertura d'establiments per a determinades activitats de l'annex III. Aquesta llicència municipal es tramita i es resol simultàniament amb la llicència urbanística quan és preceptiva. En el cas que la llicència urbanística no sigui preceptiva, el règim s'aplica a la llicència d'obertura d'establiments. Per a acollir-se a aquest sistema cal aprovar prèviament un reglament municipal, que s'ha de subjectar a les bases següents:
4. Qualsevol canvi substancial que es produeixi en les activitats compreses en l'annex III d'aquesta Llei també queda sotmès al règim de comunicació o, si escau, a la llicència que estableix l'apartat 3.
5. Si una de les activitats de l'annex III s'exerceix sense haver donat compliment a les obligacions establertes pels apartats 1, 2 i 4 o, si escau, sense disposar de la llicència a què es refereix l'apartat 3, es considera clandestina i pot ésser clausurada per l'ajuntament.
L'autorització ambiental de la Generalitat i la llicència ambiental estableixen el sistema o els sistemes de control a què se sotmet l'exercici de l'activitat per a garantir-ne l'adequació permanent a les determinacions legals i a les fixades específicament en l'autorització o la llicència.
1. En el període de posada en marxa de les instal·lacions i l'inici de l'activitat, s'ha de verificar:
2. La presentació a l'administració corresponent de les verificacions a què fa referència l'apartat 1 i l'acreditació de la resta de determinacions administratives contingudes en l'autorització o la llicència habiliten per a l'exercici de l'activitat i comporten la inscripció d'ofici en els registres ambientals corresponents.
1. Les activitats de l'annex I i de l'annex II.1 s'han de sotmetre a una verificació general del compliment de les determinacions ambientals exigibles cada dos anys i cada quatre anys, respectivament, sempre que no s'especifiqui un altre període en l'autorització o en la llicència. Queden exemptes d'aquest règim les activitats que estiguin acollides al sistema d'ecogestió i d'ecoauditoria de la Unió Europea.
2. Les activitats incloses en l'annex II.2 s'han de sotmetre a una verificació general del compliment de les determinacions ambientals cada cinc anys, sempre que no es fixi un altre període en la reglamentació municipal o en la llicència.
3. Les verificacions establertes per l'apartat 1 es duen a terme per una entitat col·laboradora de l'Administració i les verificacions establertes per l'apartat 2 es duen a terme, igualment, per una entitat col·laboradora de l'Administració, sempre que no s'estableixi un altre sistema en la reglamentació municipal.
4. El resultat de les actuacions de control periòdic de caràcter ambiental de les activitats incloses als annexos I i II.1 d'aquesta Llei s'ha de presentar a l'òrgan ambiental competent de l'Administració de la Generalitat i s'ha de comunicar a l'ajuntament del municipi on s'exerceix l'activitat.
5. El resultat de les actuacions de control periòdic de caràcter ambiental de les activitats incloses en l'annex II.2 d'aquesta Llei s'ha de presentar a l'ajuntament corresponent.
1. Les activitats incloses en l'annex III d'aquesta Llei s'han de sotmetre a una verificació tècnica i periòdica de caràcter ambiental que acrediti el compliment dels requisits exigibles, segons el sistema que es determini per reglament.
2. La reglamentació que estableixi el Govern és subsidiària de la que pugui aprovar l'ajuntament corresponent.
1. Els titulars de les activitats han de prestar l'assistència necessària al personal de l'Administració de la Generalitat o dels ens locals degudament habilitat que dugui a terme l'actuació inspectora, que es reconeix a aquestes administracions amb caràcter general, i facilitar-li el desenvolupament de les seves tasques, en especial pel que fa a la recollida de mostres i l'obtenció de la informació necessària.
2. Els resultats de les actuacions inspectores tenen valor probatori, sens perjudici d'altres proves que pugui aportar la persona interessada.
3. L'acció inspectora de l'Administració ambiental de la Generalitat s'ha de dur a terme de manera coordinada.
Els resultats de les inspeccions són a disposició del públic, sense més limitacions que les establertes sobre el dret d'accés a la informació en matèria de medi ambient i d'altra normativa que hi sigui aplicable.
1. Constitueixen infraccions administratives les accions i les omissions que contravenen a les obligacions que estableix aquesta Llei.
2. Les infraccions es classifiquen en molt greus, greus i lleus, de conformitat amb la tipificació que estableix l'article 49.
1. Són infraccions molt greus les accions o les omissions següents:
2. Són infraccions greus les accions o les omissions següents:
3. Són infraccions lleus les accions o les omissions següents:
Són responsables de les sancions les persones físiques i jurídiques que han participat en la comissió del fet infractor.
La imposició de les sancions establertes per aquesta Llei es regeix per la normativa vigent en matèria de procediment sancionador.
1. Les infraccions molt greus són sancionades amb multes de 1.000.000 a 15.000.000 de pessetes.
2. Les infraccions greus són sancionades amb multes de 150.000 a 1.000.000 de pessetes.
3. Les infraccions lleus són sancionades amb multes de 25.000 a 150.000 pessetes.
1. En el cas de les activitats que s'exerceixin sense disposar de l'autorització o la llicència ambientals, segons s'escaigui, l'òrgan ambiental competent, si constata el risc d'una afecció greu del medi ambient, la seguretat o la salut de les persones, pot ordenar, en la tramitació del procediment sancionador, la suspensió de l'activitat fins que s'hagi obtingut l'autorització o la llicència corresponents.
2. També es poden imposar multes coercitives amb la quantia màxima de 100.000 pessetes i amb un màxim de tres de consecutives.
Les sancions corresponents a cada classe d'infracció es graduen tenint en compte els criteris següents, que poden ésser valorats separadament o conjuntament:
1. La potestat sancionadora per a les infraccions tipificades en aquesta Llei correspon a l'Administració de la Generalitat i als ens locals, segons l'àmbit de les competències respectives atribuïdes per aquesta Llei.
2. Els òrgans competents per a imposar les sancions es determinen per reglament.
La vulneració de les condicions imposades en l'autorització ambiental, en la llicència ambiental o directament per la normativa aplicable és sancionada d'acord amb el que disposi la legislació sectorial.
1. La prestació dels serveis administratius relatius als procediments d'autorització ambiental, de llicència ambiental i de comunicació d'activitats merita les taxes corresponents.
2. Les taxes de serveis prestats pels ens locals són fixades per les ordenances fiscals corresponents.
3. La determinació dels elements essencials o configuradors de la taxa s'ha de fer per legislació específica i complementària d'aquesta, amb rang formal de llei.
Els règims d'inspecció i sanció regulats en aquesta Llei s'apliquen sens perjudici dels establerts per la legislació sectorial.
1. Es creen les oficines de gestió ambiental unificada com a òrgans de l'Administració de la Generalitat, les funcions i la composició de les quals s'han de determinar per reglament.
2. Les oficines de gestió ambiental unificada tenen l'àmbit territorial d'actuació que es determini per reglament, atenent el criteri de proximitat als ciutadans i per a atendre totes les activitats sotmeses a la intervenció de l'Administració de la Generalitat.
S'ha d'establir per reglament la regulació de la base de dades ambientals que estableix l'article 9.2.
L'ajuntament competent per a dur a terme les actuacions de control i inspecció de les activitats incloses en els annexos II i III d'aquesta Llei, en el cas que no disposi dels mitjans tècnics suficients per a valorar la incidència ambiental de l'activitat, pot encomanar aquestes actuacions al consell comarcal, d'acord amb el que estableixi la normativa sobre règim local, i, subsidiàriament, a la Generalitat.
Mentre no estigui regulat per llei del Parlament el sistema d'acreditació d'entitats col·laboradores de l'Administració establert per aquesta Llei, s'habilita el Govern per a fixar-ne el règim provisional.
Es deixa sense aplicació a Catalunya el Reglament d'activitats molestes, insalubres, nocives i perilloses, aprovat pel Decret 2414/1961, del 30 de novembre.
En el termini de tres mesos des de la publicació d'aquesta Llei s'ha de constituir una comissió mixta amb representants de la Generalitat, dels municipis, dels col·legis professionals amb incidència en la matèria d'aquesta Llei i dels sectors empresarials que es consideri pertinent, per tal d'analitzar, avaluar i proposar al Govern de la Generalitat l'ampliació o la modificació de les activitats enunciades en el nomenclàtor dels annexos .
1. Les activitats autoritzades amb anterioritat a l'entrada en vigor d'aquesta Llei i que estiguin compreses en l'annex I han de sol·licitar la corresponent autorització ambiental abans de l'1 de gener del 2007. També l'han de sol·licitar si abans d'aquest termini duen a terme un canvi substancial de l'activitat.
2. Les activitats autoritzades amb anterioritat a l'entrada en vigor d'aquesta Llei i que estiguin compreses en l'annex II han de sol·licitar la corresponent llicència ambiental abans de l'1 de gener del 2004.
2. En la sol·licitud d'autorització o de llicència, es pot demanar que aquestes atorguin una exempció temporal d'algun dels límits d'emissió. En aquest cas, cal adjuntar-hi un programa gradual de reducció de les emissions que garanteixi l'assoliment dels límits autoritzats en el termini més breu possible que resulti dels condicionants tècnics i econòmics de l'actuació.
3. L'atorgament de l'exempció temporal a què fa referència l'apartat 2 per l'òrgan ambiental competent requereix la concurrència dels dos requisits següents:
Els procediments iniciats sobre els quals no hagi recaigut resolució abans de l'entrada en vigor d'aquesta Llei es sotmeten al procediment vigent en el moment de la presentació de la sol·licitud.
Resta derogada qualsevol norma que contravingui o s'oposi al que estableix aquesta Llei.
1. Es modifica l'article 56.1.c de la Llei 6/1993, del 15 de juliol, reguladora dels residus , el qual queda redactat de la manera següent:
S'habilita el Govern de la Generalitat per a adaptar els annexos d'aquesta Llei a les determinacions que resultin de la normativa bàsica estatal o de la Unió Europea i als requeriments mediambientals o de caràcter tècnic.
Es faculta el Govern de la Generalitat i el conseller o consellera de Medi Ambient perquè dictin les disposicions necessàries per a desenvolupar i aplicar aquesta Llei.
Aquesta Llei entra en vigor
al cap de tretze mesos d'haver estat publicada.
Per tant, ordeno que tots els ciutadans als quals sigui d'aplicació aquesta Llei cooperin al seu compliment i que els tribunals i les autoritats als quals pertoqui la facin complir.
Palau de la Generalitat, 27 de febrer de 1998
Jordi Pujol
President de la Generalitat de Catalunya
Joan-Ignasi Puigdollers i Noblom
Conseller de Medi Ambient
Activitats sotmeses
al règim d'autorització ambiental
1. No estan incloses
en l'àmbit d'aquesta Llei les instal·lacions o les parts de
les instal·lacions utilitzades per a la investigació, el desenvolupament
i l'experimentació de nous productes i processos.
2. Els valors llindar
establerts en aquest annex es refereixen, amb caràcter general, a capacitats
de producció o a rendiments. Si un mateix titular exerceix diverses
activitats de la mateixa categoria en la mateixa instal·lació
o en l'emplaçament, s'han de sumar les capacitats respectives.
3. Es consideren
també incloses en l'àmbit d'aquesta Llei totes les instal·lacions
de processos secundaris compresos en aquest annex.
1. Instal·lacions
de combustió, amb una potència tèrmica de combustió
superior a 50 MW.
2. Refineries de
petroli i de gas.
4. Instal·lacions
de gasificació i liqüefacció del carbó.
5. Instal·lacions
de cogeneració de potència elèctrica superior a 50 MW.
2. Producció
i transformació de metalls
1. Instal·lacions
de calcinació o sinterització de minerals metàl·lics,
inclòs el mineral sulfurós.
3. Instal·lacions
per a la transformació de metalls ferrosos:
a) Laminatge en calent,
amb una capacitat superior a 20 t/h d'acer en brut.
4. Foneries de metalls
ferrosos, amb una capacitat de producció de més de 20 t/d.
6. Instal·lacions
per al tractament de superfície de metalls i materials plàstics
per procediment electrolític o químic, quan el volum de les
cubetes destinades al tractament utilitzat sigui superior a 30 m3.
2. Instal·lacions
per a l'obtenció d'amiant i per a la fabricació de productes
a base d'amiant.
7. Torrada, calcinació,
aglomeració i sinterització de minerals.
8. Fabricació
de perlita expandida.
a) Hidrocarburs simples
(lineals o cíclics, saturats o insaturats, alifàtics o aromàtics).
g) Compostos organometàl·lics.
h) Matèries
plàstiques de base (polímers, fibres sintètiques, fibres
a base de cel·lulosa).
k) Tensioactius i
agents de superfície.
2. Instal·lacions
químiques per a la fabricació de productes químics inorgànics
de base com:
c) Bases i, en particular,
l'hidròxid d'amoni, l'hidròxid potàssic, l'hidròxid
sòdic.
e) No metalls, òxids
metàl·lics o altres compostos inorgànics com el carbur
de calci, el silici, el carbur de silici, el fòsfor, els pigments inorgànics.
3. Instal·lacions
químiques per a la fabricació de fertilitzants a base de fòsfor,
de nitrogen o de potassi (fertilitzants simples o compostos).
4. Instal·lacions
químiques per a la fabricació de productes de base fitosanitaris
i de biocides.
5. Instal·lacions
químiques que utilitzen un procés químic o biològic
per a la fabricació de medicaments de base.
6. Instal·lacions
químiques per a la fabricació d'explosius.
4. Abocadors de residus
no especials que rebin més de 10 t/d o que tinguin una capacitat total
de més de 25.000 t.
1. Instal·lacions
industrials destinades a la fabricació de:
a) Cel·lulosa
i pasta de paper a partir de fusta o d'altres matèries fibroses.
b) Paper i
cartó, amb una capacitat de producció de més de 20 t/d.
4. a) Escorxadors
amb una capacitat de producció de canals superior a 50 t/d.
6. Instal·lacions
destinades a la cria intensiva que disposin de més de:
a) 40.000 places
per a l'aviram.
b) 2.000 places per
a porcs d'engreix (de més de 30 kg).
d) 750 places de
vacum d'engreix (vedells).
e) 500 places de
vacum de llet.
9. Plantes d'aglomerats
asfàltics superiors a 250 t/d.
7. Activitats amb
risc d'accident major
Activitats i instal·lacions
afectades per la normativa sobre prevenció d'accidents majors.
Activitats sotmeses
al règim de llicència ambiental i que requereixen informe preceptiu
emès per l'òrgan ambiental competent de l'Administració
de la Generalitat de Catalunya
1. Instal·lacions
de combustió, amb una potència tèrmica instal·lada
fins a 50 MW.
2. Instal·lacions
de cogeneració de potència elèctrica fins a 50 MW i superior
a 15 MW.
4. Fabricació
d'aglomerats i briquetes de carbó, i altres combustibles.
5. Instal·lacions
de condicionament i tractament del carbó (picolament, mòlta
i garbellament).
6. Carbonització
de la fusta (carbó vegetal), quan es tracti d'una activitat fixa extensiva.
1. Extracció
de recursos minerals, com per exemple roques, pedres, graves, carbó,
argiles i sorres.
3. Instal·lacions
de manutenció i transport en les explotacions mineres.
3. Producció
i transformació de metalls
2. Instal·lacions
per a la transformació de metalls ferrosos:
a) Laminatge en
calent, amb una capacitat fins a 20 t/h d'acer brut.
3. Foneries de
metalls ferrosos, amb una capacitat de producció fins a 20 t/d i superior
a 2 t/d.
6. Tractament
d'escòria siderúrgica i de fosa.
8. Aliatges de
metall amb injecció de fòsfor.
11. Instal·lacions
de fabricació d'acumuladors elèctrics, piles i bateries.
12. Fabricació
d'armes i municions.
4. Indústries
minerals i de la construcció
3. Fabricació
de fibra de vidre, quan la capacitat de la planta sigui fins a 20 t/d.
6. Plantes d'aglomerat
asfàltic de capacitat fins a 250 t/d.
7. Plantes de
preparació i ensacament de ciments especials.
8. Fabricació
de llanes o fibres minerals, llevat de l'amiant.
9. Fabricació
de productes de fibrociment, llevat dels que continguin amiant.
11. Fabricació
de materials abrasius a base d'alúmina, carbur de silici i altres productes
similars.
1. Producció
de mescles bituminoses a base d'asfalt, betum, quitrans i brees.
4. Producció
de coles i gelatines.
5. Fabricació
de pintures, tintes, laques, vernissos i revestiments similars.
7. Preparació
d'especialitats farmacèutiques o veterinàries.
9. Fabricació
de material fotogràfic verge i preparats químics per a la fotografia.
10. Fabricació
de productes de matèries plàstiques.
11. Fabricació
d'altres productes químics.
13. Sulfitació
i sulfatació d'olis.
2. Fabricació
de feltres i buates.
1. Escorxadors
que tinguin una capacitat de producció de canals fins a 50 t/d i superior
a 2 t/d.
3. Tractament,
manipulació i processament de productes del tabac.
4. Instal·lació
d'emmagatzematge de gra i de farina, quan la capacitat sigui superior a 5.000
t.
6. Almàsseres
d'una producció d'oli anual superior a 2000 t/any.
8. Indústria
de la fusta, del suro i de mobles
1. Combustió
de la pols de suro.
2. Impregnació
o tractament de la fusta amb oli de creosota o quitrà.
9. Indústria
de la pell Instal·lacions d'adob de cuirs, amb capacitat de producte
acabat fins a 12 t/d.
1. Instal·lacions
per a l'emmagatzematge de residus especials, fins a una capacitat de 30 t.
2. Instal·lacions
de valorització a l'origen de residus especials, fins a una capacitat
de 10 t/d.
6. Instal·lacions
per a l'emmagatzematge de residus no especials i inerts, tal com es defineixen
en la Llei 6/1993, reguladora dels residus, a partir d'una capacitat d'emmagatzematge
de 20 t.
11. Activitats
agroindustrials i ramaderes
1. Deshidratació
artificial de farratges d'una producció de més de 200 t/d.
2. Instal·lacions
destinades a la cria intensiva que disposin de:
a) Places d'aviram
menor = 40.000 >2.000.
b) Places de porc
d'engreix menor = 2.000 >200.
c) Places de truges
menor = 750 >50.
d) Places de vacum
d'engreix menor = 750 >50.
e) Places de vacum
de llet menor = 500 >50.
f) Places d'oví
i de cabrum >500.
3. Instal·lacions
d'aqüicultura intensiva, amb una capacitat de producció superior
a 5 t/dia.
1. Fabricació
d'automòbils, motocicletes, autocars i similars.
2. Fabricació
de material ferroviari mòbil.
3. Fabricació
d'electrodomèstics.
4. Emmagatzematge
o manipulació de minerals, combustibles sòlids i altres materials
pulverulents.
6. Forns crematoris
(restes humanes).
8. Decapatge de
peces metàl·liques mitjançant processos tèrmics.
11. Instal·lacions
de rentatge interior de cisternes de vehicles de transport.
Activitats sotmeses
al règim de llicència ambiental
2. Instal·lacions
de cogeneració de potència elèctrica fins a 15 MW i superior
a 8 MW.
3. Venda al detall
de carburants per a l'automoció.
4. Altres tipus
de fabricació d'energia elèctrica que els indicats en els annexos
precedents, amb una potència superior a 200 kW.
1. Instal·lacions
de tractament de pedres, graves, carbó, sorres, còdols i altres
productes minerals (picolament, esmicolament, trituració, polvorització,
mòlta, tamisatge, garbellament, mescla, rentatge, ensacament i assecatge),
quan la capacitat és fins a 250.000 t/any.
3. Producció
i transformació de metalls
1. Fabricació
de tubs i perfils.
2. Indústria
de la transformació de metalls ferrosos.
4. Producció
i primera transformació de metalls preciosos.
6. Fabricació
de caldereria (cisternes, recipients, radiadors i calderes d'aigua calenta).
7. Fabricació
de generadors de vapor.
8. Forja, estampació,
embotició de metalls, sinterització.
9. Fabricació
d'articles de ganiveteria i coberts, eines i ferreteria.
10. Fabricació
de productes metàl·lics diversos, llevat de mobles.
11. Fabricació
de maquinària i equips mecànics.
12. Fabricació
de materials i equips elèctrics, electrònics i òptics.
13. Fabricació
d'armes i municions.
14. Fabricació
de circuits integrats i circuits impresos.
15. Fabricació
de materials de transport (no inclosa la reparació).
16. Manteniment
i reparació de vehicles amb motor, amb una superfície igual
o superior a 500 m2, o de qualsevol superfície si disposen d'instal·lacions
de pintura.
4. Indústries
minerals i de la construcció
2. Fabricació
d'elements de formigó, guix i ciment.
1. Preparació
d'especialitats farmacèutiques o veterinàries.
3. Fabricació
de material fotogràfic verge i preparats químics per a la fotografia.
4. Fabricació
de productes de matèries plàstiques.
5. Fabricació
d'altres productes químics.
7. Sulfitació
i sulfatació d'olis.
3. Instal·lacions
per al tractament previ (operacions de rentatge, blanqueig, mercerització,
formació de xantogenats) o per al tint de fibres o productes tèxtils,
quan la capacitat de tractament sigui fins a 4 t/d.
2. Elaboració
de productes per a l'alimentació humana, amb una capacitat superior
a 5 t/d.
5. Almàsseres
d'una producció d'oli anual inferior a 2.000 t/any.
6. Deshidratació
artificial de farratges d'una producció de més de 200 t/d.
8. Indústria
de la fusta, del suro i de mobles
1. Fabricació
de mobles, amb una producció superior a 5 t/d.
2. Fabricació
de fulloles, taulons contraplacats, enllistonats, de partícules aglomerades,
de fibres i altres taulons i plafons, amb una producció superior a
5 t/d.
9. Indústria
de la pell: acabats de pells.
2. Instal·lacions
per a l'emmagatzematge de residus no especials i inerts, tal com es defineixen
en la Llei 6/1993, reguladora dels residus, amb una capacitat igual o inferior
a 20 t.
2. Fabricació
de paper i cartó, amb una capacitat de producció superior a
5 t/d i fins a 20 t/d.
3. Dipòsit
i emmagatzematge de mercaderies perilloses, amb una capacitat superior a 50
m3.
6. Indústria
de manufactura de cautxú i similars.
8. Tallers mecànics
que disposin d'instal·lacions de pintura i tractaments de superfícies.