En aquest text s’han introduït les correccions d’errada publicades en el DOGC.
El President de la Generalitat de Catalunya
Sia notori a tots els ciutadans que el Parlament de Catalunya ha aprovat i jo, en nom del Rei i d’acord amb el que estableix l’article 33.2 de l’Estatut d’autonomia de Catalunya, promulgo la següent
La Policia de la Generalitat fou creada per la Llei 19/1983, del 14 de juliol. Es tractava aleshores de la refosa d’una policia que adoptava com a nucli inicial el Cos de Mossos d’Esquadra, denominació històrica que es conserva. D’aquesta manera s’establia el vincle de continuïtat de l’actual Policia de la Generalitat amb un cos que data de finals del segle XVII i que fou la primera força de policia professional a Catalunya i pionera a tot l’Estat.
D’altra banda, cal tenir presents, com a precedent històric immediat en l’àmbit de la policia, les competències de la Generalitat republicana, de conformitat amb l’article 8 de l’Estatut d’autonomia de Catalunya del 1932, segons les quals l’Estat només es reservava la seguretat pública de caràcter extra i supracomunitari, i deixava al Govern català totes les funcions de policia i ordre interiors. Això va ser un factor decisiu en la defensa de la legalitat democràtica i de les institucions d’autogovern, el juliol de 1936.
Aquesta és la raó per la qual es pot entendre el fet de la refundació com el naixement d’una policia catalana, en el sentit modern del terme, i, a més, com un pas decisiu en el procés de reconstrucció de la identitat nacional de Catalunya.
Deu anys després, recuperat novament el Cos amb una acceptació social notable, al costat de les altres institucions catalanes reinstaurades, és el moment de potenciar-lo com una policia arrelada a la cultura i al poble del qual neix, al qual pertany i al qual serveix.
D’altra banda, l’Administració pública catalana disposa, a més del Cos de Mossos d’Esquadra, d’altres cossos de policia, dependents de les corporacions locals, amb una llarga tradició de servei a la ciutadania i d’identificació amb aquesta.
Aquest objectiu comporta un salt qualitatiu pel que es refereix a l’organització i les actuacions, i conseqüentment la professionalitat, dels seus membres, i a llur actitud dins la societat. Aquestes necessitats requereixen urgentment la configuració d’un marc jurídic que en reguli adequadament el desenvolupament i el funcionament.
Precisament, la Policia de la Generalitat es troba encara en ple procés d’expansió i desplegament. Per tant, el perfeccionament que aquesta Llei ha de suposar no pot ésser considerat com el pas últim i definitiu.
Aquesta Llei obre, així, una nova etapa en la ja àmplia història de la Policia de la Generalitat. En efecte, sobre els fonaments del bloc de la constitucionalitat, en remissió directa a la Constitució i a l’Estatut d’autonomia, i també a la Llei orgànica 2/1986, del 13 de març, de forces i cossos de seguretat, i a l’esmentada Llei 19/1983, de creació de la Policia Autonòmica, la Llei present té per objecte d’establir els principis d’actuació, les funcions i el règim funcionarial i estatutari dels membres del Cos de Mossos d’Esquadra, i l’organització de la seguretat pública en tot el territori, i preveu la creació dels òrgans necessaris i la dotació dels mitjans imprescindibles per al compliment correcte de les funcions de seguretat que corresponen a la Generalitat.
Respecte a això, la Llei s’inspira en les resolucions de l’Assemblea Parlamentària del Consell d’Europa i de l’Assemblea General de les Nacions Unides, especialment en les relatives a la Declaració sobre la policia i al Codi de conducta per a funcionaris encarregats de fer complir la llei, respectivament. Els principis que deriven d’aquestes directrius són inclosos en la Llei orgànica 2/1986, de forces i cossos de seguretat, i, per tant, obliguen sense excepció els membres de tots els col·lectius policials. D’acord amb la disposició final segona de la dita Llei, s’han d’aplicar directament a la Policia de la Generalitat els principis bàsics d’actuació i les disposicions estatutàries comunes que estableixen els articles 5, 6, 7 i 8 de la Llei esmentada.
La policia no està per damunt de la Llei, i per tant ha d’adequar la seva conducta a l’ordenament jurídic, amb subjecció als principis de jerarquia i subordinació dins el Cos. És també un col·laborador indispensable de l’Administració de justícia, la qual ha d’auxiliar, en el sentit més ampli, dins les seves possibilitats. Per altra part, el respecte que la policia deu a la societat, a què pertany i d’on prové el seu mandat, l’obliga a utilitzar els recursos coactius solament en situacions extremes i amb una aplicació escrupolosa dels principis d’oportunitat, proporcionalitat i congruència.
D’aquesta manera, especialment en el tracte de detinguts, la policia ha d’observar les prescripcions de la Llei d’una manera estricta. Per altra banda, els membres del Cos de Mossos d’Esquadra s’han de comportar amb una professionalitat exquisida, amb les limitacions i els sacrificis que calguin en bé del servei que presten.
El Cos de Mossos d’Esquadra, com qualsevol altre cos de policia, té com a missió i divisa principal la protecció, d’acord amb l’ordenament jurídic, de la llibertat i la seguretat de la ciutadania. És per això que les seves funcions comprenen des de la protecció de persones i béns fins al manteniment de l’ordre públic.
El Cos de Mossos d’Esquadra es defineix com un servei de la Generalitat, per a coadjuvar al compliment dels seus fins i al compliment de les seves disposicions. I, a la vegada, com un servei per a la comunitat i, per tant, amb un mandat explícit de coadjuvar al benestar social, en cooperació amb els altres agents socials, en els àmbits preventiu, assistencial i de rehabilitació.
El Cos de Mossos d’Esquadra ha d’actuar, en funcions de policia judicial, en els termes establerts pels articles 126 de la Constitució, 13.5 de l’Estatut d’autonomia i 443 i següents de la Llei orgànica del poder judicial.
L’auxili a jutges, tribunals i fiscals en la investigació dels delictes i en el descobriment i la detenció dels delinqüents, ja sigui a requeriment d’altri o per iniciativa pròpia, constitueix una activitat essencial, prioritària i permanent de tota policia. Per aquesta raó, el Cos de Mossos d’Esquadra preveu crear unitats especials de policia judicial, i formar els funcionaris corresponents, per a adscriure-les als esmentats òrgans jurisdiccionals i al ministeri fiscal.
El caràcter finalista de les funcions de seguretat, el fet que els últims destinataris de l’activitat policial siguin els ciutadans, obliga la Policia de la Generalitat a operar, amb tots els altres cossos, segons els principis de cooperació, coordinació i col·laboració mútua. Coordinació, que, d’acord amb la jurisprudència del Tribunal Constitucional, no vol dir menyscabament o sostracció de les competències de les entitats coordinades, sinó informació recíproca i homogeneïtzació dels mitjans i els sistemes per facilitar l’acció conjunta.
Respecte d’això, la Policia de la Generalitat ha d’operar en dos àmbits. Per una banda, en relació amb les forces i els cossos de seguretat de l’Estat, la coordinació s’ha de produir mitjançant la Junta de Seguretat de Catalunya, que és un òrgan que té com a missió de coordinar l’actuació de la Policia de la Generalitat i de les forces i els cossos de seguretat de l’Estat. Per altra banda, d’acord amb la Llei 16/1991, del 10 de juliol, de les policies locals, la coordinació amb aquestes es porta a terme mitjançant les juntes locals de seguretat. Això, sens perjudici de les facultats de la Generalitat, i especialment de la Comissió de Coordinació de les Policies Locals, en matèria de coordinació de policies locals.
En aquest sentit, aquesta Llei s’inscriu en el marc de l’ordenació de la seguretat pública depenent de les administracions catalanes i referma la voluntat de cooperació i col·laboració entre la Generalitat i les corporacions locals, en l’àmbit de llurs competències respectives en matèria de seguretat, als fins d’aquesta Llei.
Així, la Llei present, que perfecciona el procés de creació i de desenvolupament institucional i funcional de la Policia de la Generalitat, pretén explícitament contribuir al procés d’integració de tots els serveis en un sistema de seguretat pública per a Catalunya.
Per desenvolupar correctament la Policia de la Generalitat i facilitar-li un procés de creixement d’acord amb les finalitats exposades i les funcions que té encomanades, és necessari dotar-la d’una estructura suficient que li permeti d’establir un escalafó en el comandament capaç d’absorbir el seu propi creixement. Per això s’amplien les escales i categories existents fins ara, d’acord amb la disposició addicional vint-i-quatrena de la Llei 20/1990, del 28 de desembre, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 1991, i s’assenten les bases d’una carrera administrativa homologable amb les dels altres cossos de policia, estatals i locals.
En aquest sentit, la Llei defineix les funcions de les diferents escales i, a més, incorpora la possibilitat de crear llocs de treball per a facultatius i tècnics de les escales A i B, en la mesura que siguin necessaris per a donar cobertura i suport a la funció policial.
Així mateix, regula les condicions d’accés i promoció i estableix com a requisit general la superació dels cursos de formació corresponents, impartits per l’Escola de Policia de Catalunya, a la qual encarrega també l’organització de cursos de perfeccionament i d’especialització, d’acord amb la Llei 27/1985, del 27 de desembre, de creació de l’Escola.
En termes de personal, el Cos de Mossos d’Esquadra és una plantilla de funcionaris que ocupen les places de les diferents escales i categories que figuren en la relació de llocs de treball, amb especificació de la denominació, el nivell, les característiques, els continguts funcionals, les necessitats formatives, els complements assignats, la forma de provisió i les altres circumstàncies pertinents.
A part de les condicions de mobilitat ordinàries que poden afectar el funcionariat de la Generalitat, la Llei facilita l’ingrés al Cos de Mossos d’Esquadra, amb els requisits establerts, des dels cossos de policia local. Així mateix, obre la possibilitat d’incorporar-hi o adscriure-hi funcionaris d’altres cossos i forces de seguretat.
La Llei estableix el règim estatutari dels membres de la Policia de la Generalitat i en defineix els drets i els deures, que són els generals dels funcionaris de la Generalitat, amb les especificitats pròpies de llur funció, entre les quals figuren les sindicals. A aquest respecte, es crea el Consell de la Policia, amb representació paritària de l’Administració de la Generalitat i dels membres de la Policia de la Generalitat. També es regulen la segona activitat, la concessió de distincions i recompenses i el règim disciplinari, que es vincula directament amb els principis d’actuació.
En resum, aquesta Llei, pel que fa al règim funcionarial, tan sols pretén regular allò en què, per l’especificitat del cos de policia a què va dirigit, ha de diferenciar-se del règim general dels funcionaris de la Generalitat, el qual s’aplica supletòriament en la resta d’aspectes no regulats per aquesta Llei.
- 1 És objecte d’aquesta Llei perfeccionar el procés de creació, l’estructuració i la regulació funcional i estatutària de la Policia de la Generalitat, que conserva la denominació històrica de Cos de Mossos d’Esquadra. Així mateix, és objecte d’aquesta Llei l’ordenació de la seguretat pública, d’acord amb l’àmbit competencial de la Generalitat.
- 2 Les entitats locals i la Generalitat, dins l’àmbit de llurs competències en el camp de la seguretat pública, han de coordinar llurs actuacions i han de col·laborar en l’exercici de llurs funcions.
Pertoca al Govern de la Generalitat, per mitjà del president, el comandament suprem del Cos de Mossos d’Esquadra. Aquest comandament és exercit per la persona titular del Departament de Governació, en els termes que estableix l’article 16.
- 1 El Govern de la Generalitat, d’acord amb el que estableixen l’article 149.1.29 de la Constitució, l’article 13 de l’Estatut d’autonomia i la resta de la legislació vigent, per mitjà del Departament de Governació, té com a missió de protegir el lliure exercici dels drets i les llibertats i de garantir la seguretat ciutadana. A aquest efecte, ha de vetllar per la convivència pacífica i la protecció de les persones i els béns, d’acord amb l’ordenament jurídic.
- 2 El Cos de Mossos d’Esquadra, com a policia al servei de la comunitat, ha de contribuir a la consecució del benestar social, cooperant amb altres agents socials, especialment en els àmbits preventiu, assistencial i de rehabilitació.
Abans de prendre possessió, els membres del Cos de Mossos d’Esquadra han de jurar o prometre acatament a la Constitució, com a norma fonamental de l’Estat, i a l’Estatut d’autonomia, com a norma institucional bàsica de Catalunya.
En l’exercici de les seves funcions, dins el marc de les competències que corresponen a la Generalitat, el Cos de Mossos d’Esquadra té el caràcter de policia ordinària i integral i actua en tot el territori de Catalunya.
En l’exercici de llurs funcions, els membres del Cos de Mossos d’Esquadra gaudeixen, a tots els efectes legals, de la condició d’agents de l’autoritat.
D’acord amb el que disposa la Llei orgànica de forces i cossos de seguretat, en el cas dels delictes d’atemptat en la comissió dels quals s’emprin armes de foc, explosius o altres mitjans d’agressió de perillositat anàloga que puguin posar en perill greu la integritat física dels membres del Cos de Mossos d’Esquadra, aquests tenen, a l’efecte de llur protecció penal, la consideració d’autoritat.
D’acord amb el que estableix la Llei orgànica de forces i cossos de seguretat:
- 1 Quan estan de servei, els membres del Cos de Mossos d’Esquadra han de vestir l’uniforme reglamentari. No obstant això, en determinats llocs de treball, o per necessitats del servei, poden exercir llurs funcions sense l’uniforme, amb l’autorització prèvia de l’òrgan que sigui determinat per reglament. En tot cas, han d’acreditar sempre llur identitat professional.
- 2 S’han de determinar reglamentàriament les normes sobre els uniformes, els distintius, les salutacions i els honors.
- 1 El Cos de Mossos d’Esquadra és un institut armat de naturalesa civil, amb estructura i organització jerarquitzades.
- 2 Atès el caràcter d’institut armat del Cos de Mossos d’Esquadra, els seus membres han de dur l’armament reglamentari, excepte en els supòsits que siguin establerts.
-1 D’acord amb el que estableix la Llei orgànica de forces i cossos de seguretat, s’apliquen al Cos de Mossos d’Esquadra els principis d’actuació següents:
Tercer. Pel que fa a les relacions amb la comunitat, els membres del Cos de Mossos d’Esquadra:
- 2 Els membres del Cos de Mossos d’Esquadra són responsables personalment i directament dels actes que portin aterme en llur actuació professional infringint o vulnerant les normes legals, les normes reglamentàries que regeixen llur professió i els principis enunciats a l’apartat 1, sens perjudici de la responsabilitat patrimonial que pugui correspondre a les administracions públiques.
- 1 El Cos de Mossos d’Esquadra, com a policia ordinària i integral, exerceix les funcions que l’ordenament jurídic atribueix a les forces i els cossos de seguretat, i, en concret:
- 2 Les funcions establertes per l’apartat 1 es compleixen sota els principis de cooperació, coordinació i col·laboració mútua amb la resta de forces i cossos de seguretat. D’aquests principis deriva la conveniència per a les institucions implicades de subministrar-se mútuament informació policial.
- 1 El Departament de Governació pot crear unitats de policia judicial formades per membres del Cos de Mossos d’Esquadra instruïts a aquest efecte.
- 2 Les unitats de policia judicial poden ésser adscrites pel Departament de Governació, havent escoltat el Consell General del Poder Judicial i el ministeri fiscal, a determinats jutjats i tribunals i al ministeri fiscal.
- 1 Els membres del Cos de Mossos d’Esquadra adscrits a unitats de policia judicial depenen orgànicament del Departament de Governació i, segons l’article 444 de la Llei orgànica del poder judicial, depenen funcionalment dels jutges, els tribunals i el ministeri fiscal, en l’exercici i en el compliment de les funcions que els encomanin.
- 2 Els membres de les unitats de policia judicial no poden ésser remoguts o separats de la investigació que se’ls hagi encomanat sinó en els termes que estableix l’article 446.2 de la Llei orgànica del poder judicial.
- 3 Els jutges, els tribunals i el ministeri fiscal tenen, respecte als membres de les unitats de policia judicial, les funcions que estableix l’article 35 de la Llei orgànica de forces i cossos de seguretat.
- 4 Els caps de les unitats de policia judicial són l’òrgan competent per a canalitzar els requeriments provinents de les autoritats judicials i del ministeri fiscal perquè els funcionaris o els mitjans de la unitat corresponent intervinguin en una investigació.
- 5 Per a l’exercici de les funcions de policia judicial sota la direcció dels jutges, els tribunals i el ministeri fiscal, els membres del Cos de Mossos d’Esquadra tenen el caràcter de comissionats i poden requerir l’auxili necessari de les autoritats i, si escau, dels particulars.
- 1 Els membres del Cos de Mossos d’Esquadra que s’integrin a les unitats de policia judicial han d’estar en possessió del diploma de policia judicial expedit per l’Escola de Policia de Catalunya, amb la superació prèvia del curs d’especialitat corresponent, el qual pot incloure períodes de pràctiques, que s’han d’organitzar en col·laboració amb la judicatura i el ministeri fiscal.
- 2 El règim dels membres integrats a les unitats de policia judicial és el que estableix aquesta Llei i, amb caràcter general, el règim aplicable al Cos de Mossos d’Esquadra.
- 3 S’han de regular per reglament el funcionament i l’organització de les unitats de policia judicial, atenent en tot cas el que determina la disposició transitòria cinquena.
- 1 El Departament de Governació, de conformitat amb els objectius generals establerts pel Govern, és l’òrgan responsable de la política de seguretat ciutadana de la Generalitat.
- 2 Corresponen al Departament de Governació el comandament i la direcció superior del Cos de Mossos d’Esquadra, en virtut dels quals exerceix, en particular, les funcions següents:
- 3 L’exercici de les funcions a què es refereix l’apartat 2, i en particular l’estructura i la competència dels òrgans de comandament i de direcció superior del Cos de Mossos d’Esquadra, correspon als òrgans del Departament que es determinin reglamentàriament.
- 4 Es crea el Centre de Procés de Dades Policials, per a la recollida, el dipòsit, l’elaboració, la classificació i la conservació de la informació necessària per a l’exercici de les funcions del Cos de Mossos d’Esquadra. L’estructura i el funcionament del Centre de Procés de Dades Policials s’ha d’ajustar al que disposen la Llei orgànica que regula el tractament automatitzat de les dades de caràcter personal i la resta de legislació vigent.
- 5 Reglamentàriament es poden crear els òrgans i els serveis necessaris per al desenvolupament i la millora de les tasques policials referides a coordinació, informació, consulta i assessorament de la Policia de la Generalitat.
Els membres del Cos de Mossos d’Esquadra són funcionaris de carrera de la Generalitat i es regeixen pel que estableixen l’Estatut d’autonomia, la Llei de creació de la Policia Autonòmica, la Llei present i les normes que la desenvolupen i, amb caràcter supletori, la Llei orgànica de forces i cossos de seguretat, en allò que no sigui d’aplicació directa, i la normativa en matèria de funció pública de la Generalitat.
- 1 El Cos de Mossos d’Esquadra s’estructura jeràrquicament en les escales i les categories següents:
- 2 El Cos de Mossos d’Esquadra ha de comptar amb els llocs de facultatius i tècnics, amb titulació dels grups A i B, que siguin necessaris per a donar cobertura i suport a la funció policial, els quals llocs han d’ésser proveïts per funcionaris, segons que estableix l’article 28.
- 1 Correspon als membres del Cos de Mossos d’Esquadra, segons les escales respectives, d’acomplir, amb caràcter preferent, les funcions següents:
- 2 Correspon als facultatius i tècnics del Cos de Mossos d’Esquadra d’acomplir, en suport de la funció policial, tasques pròpies de la professió per a l’exercici de la qual habiliti la titulació que els hagi estat exigida per a ingressar en el Cos i de complir funcions que requereixin coneixements propis i específics d’una formació acadèmica concreta.
- 3 Ultra el que estableixen els apartats 1 i 2, els funcionaris del Cos de Mossos d’Esquadra estan obligats a acomplir les comeses que exigeixen l’execució dels serveis policials i les necessitats de la seguretat ciutadana.
- 1 Per a ingressar a les diferents escales del Cos de Mossos d’Esquadra, s’exigeix complir els requisits que estableixen aquesta Llei i la resta de la normativa aplicable i estar en possessió dels títols corresponents, d’acord amb la graduació següent:
- 2 Correspon a la persona titular del Departament de Governació d’efectuar les convocatòries per a ingressar a les diferents escales i categories del Cos de Mossos d’Esquadra. Les bases de cada convocatòria han d’establir els requisits i les condicions per a l’ingrés a les diferents escales i categories.
- 3 Per a accedir als grups que especifica l’apartat 1, s’ha d’estar en possessió de la titulació i dels coneixements lingüístics que estableix per als grups corresponents la normativa vigent sobre funció pública de l’Administració de la Generalitat.
- 1 Els sistemes de selecció han de garantir en tot cas el compliment dels principis d’igualtat, de publicitat, de mèrit i de capacitat.
- 2 Les proves selectives per a ingressar a les escales i categories del Cos de Mossos d’Esquadra són de caràcter teòrico-pràctic i poden incloure proves de capacitat física, psicotècniques, mèdiques i de coneixement, les quals s’han de fixar a les bases de la convocatòria.
- 1 L’accés a la categoria de mosso es fa pel sistema d’oposició lliure i requereix la superació d’un curs selectiu, que ha d’organitzar l’Escola de Policia de Catalunya, i la superació d’un període de pràctiques, tots els quals s’han d’adequar al principi d’avaluació restringida als mèrits i les capacitats professionals. Queden exempts del curs selectiu els aspirants que aportin un certificat conforme han superat el curs corresponent a l’Escola de Policia de Catalunya.
- 2 Durant el curs selectiu i, si s’escau, el període de pràctiques, els aspirants tenen la consideració de funcionaris en pràctiques. Durant aquest període, els aspirants han de tenir assegurats uns ingressos econòmics i la cotització corresponent a la Seguretat Social a efectes passius i d’assistència sanitària. El nomenament com a funcionari de carrera únicament es pot efectuar un cop superats el curs i el període de pràctiques, d’acord amb el que sigui establert en la convocatòria corresponent.
- 3 Amb independència de la prova de reconeixement mèdic que pugui establir la convocatòria, durant el curs o el període de pràctiques, o en acabar aquest, els aspirants poden ésser sotmesos a totes les proves mèdiques que siguin necessàries per a comprovar llur adequació al quadre d’exclusions mèdiques establert per a ingressar a la categoria. Si de les proves practicades es dedueix l’existència d’alguna causa d’exclusió, l’òrgan responsable pot proposar, en funció de la gravetat de la malaltia o el defecte físic, l’exclusió de l’aspirant del procés selectiu, en el qual cas correspon a l’òrgan competent per a efectuar el nomenament d’adoptar la resolució procedent, que en cap cas no pot donar dret a indemnització.
L’accés a les categories de caporal, de sergent i de sots-inspector es fa per promoció interna, mitjançant concurs-oposició, entre membres del Cos que tinguin un mínim de dos anys d’antiguitat en la categoria immediatament inferior respectiva, que tinguin la titulació adequada i que hagin superat o superin en el procés de selecció el curs específic impartit per l’Escola de Policia de Catalunya. Les bases de la convocatòria poden exigir la superació d’un període de pràctiques de caràcter selectiu.
- 1 L’accés a les categories d’inspector i d’intendent es fa per concurs-oposició lliure. S’ha de reservar fins a un 50% de les places de cada convocatòria per al torn de promoció interna dels membres del Cos que tinguin un mínim de dos anys d’antiguitat en la categoria immediatament inferior respectiva, que tinguin la titulació adequada i que hagin superat o superin en el procés de selecció el curs específic impartit per l’Escola de Policia de Catalunya i, si ho determina la convocatòria, un període de pràctiques de caràcter selectiu.
- 2 Els aspirants a les categories d’inspector i d’intendent que es presentin al concurs-oposició pel torn lliure han de superar també, amb caràcter selectiu, el curs específic impartit per l’Escola de Policia de Catalunya, llevat que presentin un certificat d’aquesta que acrediti que ja l’han superat, i, si ho determina la convocatòria, un període de pràctiques de caràcter selectiu. Durant el curs selectiu i, si s’escau, el període de pràctiques, tenen la consideració de funcionaris en pràctiques.
- 3 Les convocatòries de places d’inspectors i d’intendents poden establir que les vacants que es produeixin en el torn lliure incrementin el torn de promoció interna, i viceversa.
- 1 El comandament del Cos de Mossos d’Esquadra correspon als comissaris i als majors.
- 2 L’accés a la categoria de comissari es fa pel sistema de lliure designació, mitjançant convocatòria pública, entre els caps, els oficials i els comandaments de les forces armades i de les forces i els cossos de seguretat, sempre que tinguin la titulació requerida. S’ha de reservar un mínim del 50% de les places de cada convocatòria per al torn de promoció interna, mitjançant el sistema de lliure designació, amb convocatòria pública prèvia, dels intendents del Cos de Mossos d’Esquadra que tinguin un mínim de dos anys d’antiguitat en aquesta categoria i que tinguin la titulació adequada.
- 3 L’accés a la categoria de major es fa mitjançant el sistema de lliure designació, efectuada per la persona titular del Departament de Governació entre els comissaris del Cos de Mossos d’Esquadra.
- 4 L’òrgan competent que estableixin les convocatòries ha d’emetre un informe prèviament a la designació de l’aspirant.
- 5 Un cop designats, els comissaris i els majors del Cos de Mossos d’Esquadra han de superar, abans d’ésser nomenats, un curs d’adequació impartit per l’Escola de Policia de Catalunya, d’acord amb la legislació vigent.
Els membres de les forces armades i de les forces i els cossos de seguretat de l’Estat que accedeixin al Cos de Mossos d’Esquadra d’acord amb el que estableixen els apartats 2 i 3 de l’article 25, cal que pertanyin al grup A, que tinguin experiència en l’àmbit policial i que acreditin els coneixements de català que determina la legislació vigent. El compliment d’aquests requisits ha d’ésser recollit a l’informe previ a què es refereix l’article 25.4.
Les vacants que es produeixin en les convocatòries per a la provisió de llocs entre membres de les forces armades i de les forces i els cossos de seguretat de l’Estat s’han d’acumular al torn de promoció interna dels membres del Cos de Mossos d’Esquadra.
- 1 L’accés als llocs de facultatius i de tècnics es fa per promoció interna, mitjançant els sistemes d’oposició, concurs o concurs-oposició, entre funcionaris en actiu del Cos de Mossos d’Esquadra i de la resta de cossos especials de la Generalitat dels grups A i B. En cas de no proveir-se les vacants per promoció interna, cal procedir a fer- ne la convocatòria en torn lliure.
- 2 Les convocatòries de places de facultatius i de tècnics han de determinar, si escau, els requisits d’antiguitat, especialització i formació i els altres que siguin necessaris per als llocs convocats.
- 1 L’Escola de Policia de Catalunya ha d’elaborar un pla de carrera professional que prevegi, d’acord amb la legislació vigent, l’equiparació de les titulacions exigides per a l’accés a les diferents categories que estableix aquesta Llei. El pla de carrera professional ha d’ésser aprovat pel Govern, a proposta de la persona titular del Departament de Governació.
- 2 Així mateix, l’Escola de Policia de Catalunya ha d’organitzar els cursos de perfeccionament, especialització, promoció i adequació dels membres del Cos de Mossos d’Esquadra, d’acord amb les necessitats que requereixi el desplegament del Cos. Si s’escau, per tal d’aconseguir adequadament aquests objectius, l’Escola pot subscriure acords o convenis amb institucions anàlogues o d’altra naturalesa.
- 3 L’Escola de Policia de Catalunya ha de procurar la convalidació acadèmica, per l’administració competent, dels estudis que es cursin en els seus centres i ha de convalidar, al seu torn, aquelles matèries que hagin estat superades prèviament en altres centres educatius oficials, en la forma que sigui determinada reglamentàriament.
El Cos de Mossos d’Esquadra es compon d’una plantilla de personal formada per les places que figuren dotades en el pressupost, classificades per les escales, les categories i els llocs que especifica l’article 18.
- 1 La relació de llocs de treball, estructurada orgànicament, inclou la totalitat de les places del Cos de Mossos d’Esquadra. Correspon al Govern de la Generalitat d’aprovar aquesta relació, que s’ha de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
- 2 Per a cada lloc de treball, la relació ha d’indicar, almenys, la denominació, el nivell, les característiques, els continguts funcionals, les necessitats formatives, els complements que té assignats, la forma de provisió i, si s’escau, la durada mínima o màxima que ha de tenir la provisió corresponent i els requisits exigibles per a la mobilitat dels funcionaris provinents d’altres cossos policials.
- 3 La relació ha d’especificar els llocs de treball susceptibles d’ésser ocupats per personal en situació de segona activitat i la forma d’adscripció, en els termes establerts per l’article 61.
Tot funcionari del Cos de Mossos d’Esquadra gaudeix d’un grau personal, que correspon a algun dels nivells en què es classifiquen els llocs de treball.
- 1 Els llocs de treball es poden proveir pels sistemes següents:
- 2 Els llocs de treball de les categories de comissari i de major es proveeixen pel sistema de lliure designació.
- 3 Totes les convocatòries per a la provisió dels llocs de treball s’han de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
L’adscripció a destinació dels funcionaris procedents de nou ingrés en una categoria es fa per ordre de puntuació, d’acord amb la classificació obtinguda en el procés selectiu, entre els aspirants que compleixen els requisits establerts per a ocupar els llocs de treball en la categoria.
Els funcionaris adscrits a un lloc de treball pel procediment de lliure designació poden ésser-ne remoguts amb caràcter discrecional, sense dret a indemnització.
- 1 El Departament de Governació pot disposar, per necessitats del servei, la redistribució, dins la mateixa localitat, dels funcionaris en actiu del Cos de Mossos d’Esquadra que compleixin els requisits necessaris, sempre que es tracti de llocs que es proveeixin pel mateix sistema i corresponguin a la mateixa escala i categoria. Aquesta redistribució no requereix convocatòria pública i no dóna lloc a indemnització.
- 2 Si les necessitats del servei ho requereixen, els llocs de treball es poden cobrir, excepcionalment, mitjançant adscripció provisional o comissió de serveis, que no poden durar més de dos anys.
- 1 Si es produeix alguna vacant en un lloc de treball de les categories superiors a la de mosso i és urgent de proveir-la, la persona titular del Departament de Governació pot disposar l’encàrrec de funcions a un funcionari del Cos, sempre que compleixi tots els requisits exigits per a ocupar el dit lloc. L’encàrrec de funcions no pot durar més de dos anys.
- 2 Els encàrrecs de funcions donen dret a percebre el complement de destinació del lloc que és objecte de l’encàrrec.
- 1 Per necessitats del servei justificades degudament, es pot disposar el trasllat forçós dels membres del Cos de Mossos d’Esquadra.
- 2 No es considera com a canvi de localitat o de residència el trasllat a un lloc de treball que estigui a menys quilòmetres de la residència declarada pel funcionari dels que siguin establerts d’acord amb l’article 46.
- 3 Les destinacions forçoses tenen una durada màxima de dos anys.
- 4 Els trasllats forçosos amb canvi de residència donen dret a percebre les indemnitzacions que siguin establertes per reglament.
- 1 Els membres del Cos de Mossos d’Esquadra tenen els drets i els deures que els pertoquen com a funcionaris de la Generalitat, dins el marc de l’especificitat de llur funció, d’acord amb la legislació vigent.
- 2 La Generalitat ha de protegir els funcionaris del Cos de Mossos d’Esquadra en l’exercici de llurs funcions i els ha d’atorgar la consideració social deguda a llur jerarquia i a la dignitat del servei policial.
- 1 Les retribucions dels funcionaris del Cos de Mossos d’Esquadra són les següents:
- 2 L’aplicació de les retribucions que estableix l’apartat 1 s’efectua d’acord amb la normativa dels funcionaris de la Generalitat i la relació de llocs de treball del Cos de Mossos d’Esquadra.
Els funcionaris del Cos de Mossos d’Esquadra estan acollits al règim general de la seguretat social.
Els membres del Cos de Mossos d’Esquadra han de rebre una formació i una capacitació professionals permanents, que garanteixin el compliment adequat de llurs funcions, d’acord amb els principis d’objectivitat i d’igualtat d’oportunitats. A aquests efectes, es pot establir l’obligatorietat de l’assistència a determinades activitats formatives.
Els membres del Cos de Mossos d’Esquadra han de disposar dels mitjans i les instal·lacions apropiats per al compliment de llurs funcions i per a l’atenció adequada de la ciutadania.
- 1 Els membres del Cos de Mossos d’Esquadra tenen dret a una revisió mèdica anual.
- 2 Els membres del Cos de Mossos d’Esquadra han de fer periòdicament un examen psicotècnic, per ocupar determinats llocs de treball, d’acord amb el que s’estableixi.
- 3 El Departament de Governació ha d’adoptar les mesures necessàries per a la prevenció de malalties infeccioses.
Els membres del Cos de Mossos d’Esquadra tenen incompatibilitat per a l’exercici de qualsevol altra activitat pública o privada, llevat de les exceptuades del règim general d’incompatibilitats.
- 1 Els membres del Cos de Mossos d’Esquadra no estan obligats a residir a la localitat on treballen, llevat dels casos en què per raó del servei sigui necessari el deure de residència a la pròpia localitat.
- 2 Sens perjudici del que estableix l’apartat 1, el Departament de Governació ha de determinar la distància màxima en quilòmetres, respecte a la localitat de destinació, a què estan obligats a residir els membres del Cos de Mossos d’Esquadra.
Els membres del Cos de Mossos d’Esquadra han de complir estrictament la jornada i l’horari de treball que siguin determinats reglamentàriament. En situacions d’emergència es pot mobilitzar el personal fora de servei en les condicions que siguin establertes, a fi d’assegurar el compliment de la normativa vigent.
- 1 Ateses les característiques del Cos de Mossos d’Esquadra, la concessió de llicències i permisos i la distribució dels períodes de vacances queden condicionades a les necessitats del servei. No obstant això, en acabar l’any, tots els membres del Cos han d’haver fet les vacances anuals.
- 2 El règim de llicències, permisos i vacances a què es refereix l’apartat 1 s’ha d’establir reglamentàriament, atenent les necessitats del servei.
La regulació dels drets sindicals del Cos de Mossos d’Esquadra és la que estableixen aquesta Llei i la resta de la legislació vigent, i en concret s’apliquen els articles 18.2, 19, 20, 21, 22 i 24 de la Llei orgànica 2/1986, del 13 de març, de forces i cossos de seguretat.
- 1 Els membres del Cos de Mossos d’Esquadra tenen el dret de constituir organitzacions sindicals per a la defensa de llurs interessos, amb les limitacions establertes per la legislació vigent.
- 2 Les organitzacions sindicals que compleixin els requisits establerts per l’article 20 de la Llei orgànica 2/1986, del 13 de març, de forces i cossos de seguretat, s’han d’inscriure en el registre especial d’organitzacions sindicals de policia de la Generalitat.
Les organitzacions sindicals del Cos de Mossos d’Esquadra tenen dret que se’ls faciliti un local per a l’exercici de llurs activitats, a les dependències que es determinin, i tenen també els altres drets i prerrogatives que els atorga la legislació vigent.
El Consell de la Policia - Mossos d’Esquadra, sota la presidència de la persona titular del Departament de Governació o d’aquella altra en qui aquesta delegui, és l’òrgan de representació paritària de la Generalitat i dels membres del Cos.
Les funcions del Consell de la Policia són:
- 1 El Consell de la Policia és integrat paritàriament pels representants de l’Administració que designi la persona titular del Departament de Governació i pels representants dels membres del Cos de Mossos d’Esquadra, sobre la base d’un representant per cada dos-cents cinquanta funcionaris o fracció de cadascuna de les escales que constitueixen el Cos.
- 2 La proporció establerta per l’apartat 1 pot ésser modificada pels decrets de convocatòria successius mentre duri el procés de creixement del Cos de Mossos d’Esquadra i no se superi la xifra total de quinze membres en representació del Cos i quinze membres en representació de l’Administració.
- 1 Els representants dels membres del Cos de Mossos d’Esquadra en el Consell de la Policia són els que resulten de les eleccions sindicals que s’han de fer a aquest efecte.
- 2 Tenen la condició d’electors i elegibles, en relació amb la data d’inici del procés electoral, els funcionaris del Cos de Mossos d’Esquadra que es trobin en situació de servei actiu o de segona activitat. Així mateix, poden ésser electors o elegibles els membres del Cos que es trobin en situació de suspensió de funcions, mentre la resolució no sigui consentida o adquireixi fermesa en via jurisdiccional, excepte en els supòsits de suspensió provisional originada per un procediment jurisdiccional o de suspensió ferma per un judici per falta molt greu.
- 3 Els representants escollits perden aquesta condició per qualsevol d’aquestes causes:
Les eleccions dels representants dels membres del Cos de Mossos d’Esquadra en el Consell de la Policia es fan per escales, mitjançant sufragi personal, directe i secret entre els membres del Cos.
Els candidats a l’elecció han de figurar en les llistes presentades per les organitzacions sindicals constituïdes legalment. Les llistes esmentades han de contenir tants candidats com membres del Consell de la Policia correspongui elegir, més dos candidats en condició de suplents, d’acord amb el que sigui determinat per reglament.
L’atribució de representants dels membres del Cos de Mossos d’Esquadra en el Consell de la Policia s’ha d’efectuar mitjançant el sistema de representació proporcional, atribuint a cada llista el nombre de llocs que li correspon, de conformitat amb el quocient resultant de dividir el nombre de vots pel de llocs a cobrir. Si hi ha algun lloc sobrant, s’ha d’atribuir a la llista que tingui una major resta de vots.
El mandat dels representants en el Consell de la Policia és de quatre anys, a comptar de la proclamació dels candidats electes. En cas de vacant, aquesta és coberta automàticament, si l’interessat accepta el càrrec, pel candidat que ocupa el lloc següent en la llista respectiva, inclosos els dos suplents. Si fineix el termini establert i la proclamació dels candidats electes no ha tingut lloc, s’entén que el mandat dels membres anteriors queda prorrogat fins que aquella no es produeix.
S’han d’establir per reglament l’organització i el funcionament intern del Consell de la Policia i les normes de convocatòria i desenvolupament de les eleccions dels seus membres.
- 1 La segona activitat és una situació administrativa especial que té com a objecte garantir l’eficàcia en el servei dels integrants en actiu del Cos de Mossos d’Esquadra i permetre alhora l’ajust permanent d’escales i de categories i l’adaptació de la carrera professional als canvis que produeix el transcurs del temps. La situació administrativa de segona activitat ha d’ésser amb destinació.
- 2 Per raó de l’edat, que en cap cas no pot ésser inferior a cinquanta-set anys, o per disminució de les condicions físiques o psíquiques, els membres del Cos de Mossos d’Esquadra poden passar, abans d’arribar a la jubilació, a prestar serveis complementaris de segona activitat dins el mateix Cos o en llocs pertanyents a altres cossos de la Generalitat que siguin adequats a llur nivell i llurs coneixements.
- 3 S’han de determinar per reglament les circumstàncies i les condicions de la prestació dels serveis complementaris de segona activitat, i el grau de les incapacitats mèdiques que poden determinar el pas a aquesta situació.
- 4 Els funcionaris que ocupin llocs de facultatius i tècnics en el Cos de Mossos d’Esquadra no poden passar a prestar serveis de segona activitat.
- 1 En la situació de segona activitat, els membres del Cos de Mossos d’Esquadra han de percebre les retribucions bàsiques corresponents a llur categoria i les de caràcter personal que tenien reconegudes, a més de les complementàries del lloc de treball que ocupin. En el supòsit que les retribucions totals siguin inferiors a les que cobraven en el moment de passar a la segona activitat, han de rebre un complement personal transitori que iguali les retribucions amb les que percebien anteriorment.
- 2 El període de temps que es roman en la situació de segona activitat és computable als efectes de perfeccionament de triennis i de drets passius, en la categoria que es posseïa en el moment de produir-se el pas a la situació esmentada.
- 1 La disminució de les condicions físiques o psíquiques que impedeixi el desenvolupament normal del servei ha d’ésser dictaminada per un tribunal mèdic compost de tres metges, un de designat pel Departament de Governació, un de designat per l’interessat i un d’escollit per sorteig entre els facultatius del Servei Català de la Salut que tinguin els coneixements idonis en relació amb el tipus d’afecció o de malaltia que pateix el funcionari.
- 2 El tribunal a què es refereix l’apartat 1 ha d’emetre el dictamen mèdic per majoria i l’ha d’elevar, acompanyat, si s’escau, de l’informe emès pel facultatiu discrepant, a la persona titular del Departament de Governació, per tal que adopti la resolució pertinent.
Si el tribunal mèdic, com a conseqüència dels reconeixements efectuats, aprecia en el funcionari un estat d’impossibilitat física o de disminució de les facultats que l’incapaciti permanentment per al compliment de les seves funcions, ho ha de posar en coneixement de la persona titular del Departament de Governació perquè aquest tramiti l’expedient pertinent d’incapacitació i, si escau, la jubilació forçosa.
- 1 Els membres del Cos de Mossos d’Esquadra poden ésser distingits o recompensats si s’aprecia alguna de les circumstàncies o algun dels supòsits que siguin determinats per reglament.
- 2 Totes les distincions i les recompenses atorgades han de constar en l’expedient personal del funcionari i s’han de valorar com a mèrit en els concursos de provisió de llocs de treball. També es poden tenir en compte en els processos de provisió per lliure designació i en els ascensos.
El règim disciplinari aplicable als membres del Cos de Mossos d’Esquadra és el que estableix aquesta Llei, sens perjudici de les responsabilitats civils o criminals en què puguin incórrer.
Les faltes comeses pels membres del Cos de Mossos d’Esquadra en l’exercici de llurs funcions poden ésser molt greus, greus i lleus.
Són faltes molt greus:
Són faltes greus: