NOTA. En aquest text s’han introduït les modificacions que estableix el Decret 108/1995.
L’aprovació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, ha suposat, en general, la introducció d’importants reformes en l’actuació de l’administració pública. Aquest fet determina la necessitat d’adaptar les normes que regulen els procediments administratius de les diferents administracions públiques a la nova legislació.
Aquesta adequació, en compliment del que estableix la disposició addicional 3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, en la nova redacció donada pel Reial decret-llei 14/1993, de 4 d’agost, s’ha d’efectuar en el termini de divuit mesos a partir de l’entrada en vigor de la citada Llei i ha d’abastar les normes reguladores dels diferents procediments administratius, qualsevol que sigui el seu rang, amb menció específica dels efectes estimatoris o desestimatoris que la falta de resolució expressa per part de l’Administració produeix.
Quant als efectes estimatoris que pot produir la falta de resolució per l’Administració de Catalunya, hem de destacar que la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d’organització, procediment i règim jurídic de l’Administració de la Generalitat de Catalunya, concretament a l’article 81 va determinar, amb caràcter genèric, l’aplicació del silenci administratiu positiu en determinats supòsits, fet que va implicar una important innovació en l’actuació de l’Administració catalana. Els esmentats supòsits es van concretar en el Decret 100/1991, de 25 de març, pel qual es determinen els supòsits del silenci positiu.
Atès el que estableix l’esmentada disposició addicional, mitjançant el present Decret s’adeqüen procediments administratius i de caràcter reglamentari que afecten el Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca, i es determinen particularment els efectes del silenci en els supòsits de falta de resposta per aquest Departament. Així mateix, a l’annex s’inclou una relació sistematitzada dels procediments esmentats.
Per raó de la complexitat i especialitat d’alguns procediments en matèries de la competència del Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca, que no tenen fixat un termini de resolució en la seva normativa reguladora, s’ha avaluat cada supòsit, ponderant que el silenci no pugui comportar l’adquisició de drets i facultats pels interessats sense que s’hagin complert les garanties enfront de tercers que es deriven del procediment i sense tenir la certesa que reuneixen els requisits imposats per l’ordenament jurídic.
Atès que, d’altra banda, la manca de resolució dins el termini corresponent podria tenir repercussions econòmiques per a la hisenda de la Generalitat o podria incidir en la prestació d’un servei públic o permetre l’adquisició d’una aparença de dret en relació amb el domini públic, es fa necessari precisar els supòsits en què la manca de resolució tindrà efectes desestimatoris.
Així mateix, es considera convenient adaptar el règim de recursos en via administrativa al que preveuen els articles 107 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic per a les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
Per tot això, de conformitat amb l’informe emès per la Comissió Jurídica Assessora, a proposta del conseller d’Agricultura, Ramaderia i Pesca i d’acord amb el Govern,
1.1 Es regulen, per tal d’adequar-los a la Llei 30/1992, els procediments en matèria d’agricultura, ramaderia, pesca i conservació de la natura de la competència del Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca, en els termes que estableix el títol 2 d’aquest Decret.
1.2 S’aprova la relació sistematitzada de procediments en les matèries assenyalades en l’apartat anterior, que s’adjunta com a annex a aquest Decret, en el qual es fixen els terminis de resolució i els efectes estimatoris o desestimatoris dels actes presumptes que puguin recaure.
En els procediments de concessió de subvencions i ajuts que tramiti el Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca, el termini per resoldre serà el que estableixi la seva normativa reguladora. Sempre que no s’hi especifiqui el contrari, transcorregut aquest termini, o subsidiàriament el de sis mesos des de la fi del termini de recepció de sol·licituds, sense que s’hagi dictat resolució expressa, s’entendran desestimades les sol·licituds corresponents.
El règim de recursos administratius aplicable a les resolucions del Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca es regirà per la Llei 30/1992, de 26 de novembre.
S’afegeix un nou paràgraf a l’article 3 de l’Ordre de 4 d’agost de 1992, per la qual es crea el Registre d’entitats de control i certificació de productes agroalimentaris, amb la redacció següent:
S’afegeix un nou apartat 8.1 bis a l’article 8 del Decret 362/1986, de 18 de desembre, sobre productes alimentaris de qualitat, que queda redactat de la manera següent:
S’afegeix un nou paràgraf a l’article 3 de l’Ordre de 2 de novembre de 1987, per la qual s’estableix el procediment per a la sol·licitud de qualificació com a empresa artesanal alimentària, amb la redacció següent:
S’afegeix un nou article 7 bis a l’Ordre de 16 de setembre de 1987, per la qual es creen les cartes d’Artesà Alimentari i de Mestre Artesà Alimentari i se’n regula l’atorgament, amb la redacció següent:
S’afegeix un nou apartat 3 a l’article 2 de la Resolució de 28 de maig de 1987, per la qual s’estableix el procediment per a l’autorització d’almàsseres, amb la redacció següent:
El termini per a la inscripció en el Registre de mercats en origen regulat en el Decret 2916/1970, de 12 de setembre, sobre ordenació de mercats en origen de productes agraris, així com per a l’aprovació dels mercats en origen de nou establiment, de les ampliacions o perfeccionament dels ja inscrits és de 6 mesos a comptar de la presentació de la sol·licitud.
La manca de resolució expressa
en el termini esmentat a l’apartat anterior tindrà efectes estimatoris.
(Supòsit 6)
Les autoritzacions per a les plantacions de vinyes previstes en el Reial decret 1193/1991, de 26 de juliol, s’atorgaran en el termini de 3 mesos.
La manca de resolució expressa
en el termini esmentat tindrà efectes desestimatoris.
(Supòsit 7)
S’afegeix un nou paràgraf a l’article 3 de l’Ordre d’11 d’abril de 1983, per la qual es regulen les agrupacions de defensa vegetal, amb la redacció següent:
Les autoritzacions per a la utilització d’animals per a l’experimentació i altres finalitats científiques previstes en el Reial decret 223/1988, de 14 de març, s’atorgaran en el termini d’un mes des de la presentació de les sol·licituds.
La manca de resolució expressa
en el termini esmentat tindrà efectes desestimatoris.
(Supòsit 9)
Les autoritzacions als classificadors de canals de boví pesat i l’exempció de classificació als escorxadors regulades per l’Ordre d’11 de novembre de 1991, s’atorgaran en el termini màxim de 3 mesos des de la presentació de la sol·licitud.
La manca de resolució expressa
en el termini esmentat tindrà efectes desestimatoris.
(Supòsit 10)
El reconeixement de les agrupacions de productors i de les seves unions, regulat en el Reial decret 280/1988, de 18 de març, s’atorgarà en un termini màxim de 3 mesos a partir de la presentació de la sol·licitud.
La manca de resolució expressa
en l’esmentat termini tindrà efectes desestimatoris.
(Supòsit 11)
El termini per a l’atorgament del reconeixement de les organitzacions de fruites i hortalisses previst en el Reial decret 1101/1986, de 6 de juny, és de 3 mesos.
La manca de resolució expressa
en el termini esmentat tindrà efectes desestimatoris.
(Supòsit 12)
S’afegeix un nou paràgraf a l’article 6 de l’Ordre de 29 de juny de 1989, per la qual es crea el Registre de laboratoris agroalimentaris privats de Catalunya, que queda redactat de la manera següent:
El termini per a la inscripció en el Registre provisional de productors de llavors i planters regulat per l’Ordre de 23 de maig de 1986, que aprova el Reglament general tècnic de control i certificació de llavors i planters és de 3 mesos a comptar des de la presentació de la sol·licitud.
La manca de resolució expressa
en el termini esmentat tindrà efectes desestimatoris.
(Supòsit 14)
El termini per a la inscripció en el Registre de comerciants de llavors i planters regulat per l’Ordre de 23 de maig de 1986 que aprova el Reglament general tècnic de control i certificació de llavors i planters és de 3 mesos a comptar des de la presentació de la sol·licitud.
La manca de resolució expressa
en el termini esmentat tindrà efectes estimatoris.
(Supòsit 15)
S’afegeix un segon paràgraf a l’article 5.2 de l’Ordre d’11 de juliol de 1994, sobre la concessió dels ajuts per a la cessió de llet i determinats productes lactis als alumnes de centres escolars, amb la redacció següent:
La inscripció de les màquines agrícoles en el registre oficial previst a l’Ordre ministerial de 28 de maig de 1987, s’efectuarà en el termini de 3 mesos a partir de la presentació de la sol·licitud.
La manca de resolució expressa
en el termini esmentat tindrà efectes estimatoris.
(Supòsit 17)
S’afegeix un nou paràgraf a l’article 2 de l’Ordre de 20 de maig de 1985, per la qual es regula l’activitat de neteja de cereals de fecundació autògama per destinar-los a sembra, amb la redacció següent:
S’afegeix un nou apartat 7.6 a l’article 7 del Decret 301/1987, de 23 de setembre, sobre la distribució, la inspecció i el control de qualitat de productes zoosanitaris, amb la redacció següent:
S’afegeix un nou paràgraf a l’article 7 del Decret 250/1985, de 29 d’agost, sobre la regulació de les fires i mercats amb presència de bestiar viu a Catalunya amb la redacció següent:
S’afegeix un nou apartat 8.4 a l’article 8 de l’Ordre de 28 de novembre de 1988, de creació del Registre de nuclis zoològics de Catalunya, amb la redacció següent:
Resta sense contingut.
(Supòsit 22)
S’afegeix un nou paràgraf a l’article 5 del Decret 197/1989, d’1 d’agost, sobre utilització de dosis seminals bovines a Catalunya, amb la redacció següent:
A l’Ordre de 28 d’agost de 1985, sobre mesures per a l’eradicació de la pesta porcina africana, s’hi addicionen tres nou paràgrafs amb idèntica redacció als articles 24, 29 i 33, respectivament, amb el contingut següent:
El reconeixement oficial de tota organització o associació de criadors d’animals de raça que porti o creï llibre genealògic, regulat pel Reial decret 391/1992, de 21 d’abril, pel qual es regula el reconeixement oficial de les organitzacions o associacions de criadors d’animals de raça que portin o creïn llibres genealògics, es farà en el termini de 3 mesos.
La manca de resolució expressa
en el termini esmentat tindrà efectes desestimatoris.
(Supòsit 25)
El reconeixement oficial de tota organització de cria, associació de ramaders o empresa privada que porti o creï un registre de reproductors porcins híbrids, regulat pel Reial decret 1108/1991, de 12 de juliol, sobre normes zootècniques aplicables als reproductors porcins híbrids, es farà en el termini de 3 mesos.
La manca de resolució expressa
en el termini esmentat tindrà efectes desestimatoris.
(Supòsit 26)
Es modifica el paràgraf primer de l’article 6 de l’Ordre de 8 de juliol de 1991, per la qual es crea el Registre d’agrupacions de gestió d’explotacions i s’estableixen les normes per a la seva inscripció, organització i funcionament, que queda redactat de la manera següent:
S’afegeix un nou paràgraf a l’article 6 de l’Ordre de 16 de setembre de 1992, per la qual es creen i es fixen les característiques i els requisits mínims de les aules d’entorn rural, amb la redacció següent:
S’afegeix un nou article 6 bis al Decret 137/1990, de 14 de maig, pel qual s’estableix l’organització i el funcionament del Registre d’empreses familiars agràries, amb la redacció següent:
S’afegeix un paràgraf a l’article 3.3 de l’Ordre de 25 de gener de 1991, per la qual s’estableix un procediment per a l’homologació de cursos i activitats per a la millora de la qualificació professional agrícola, i es crea el registre corresponent, amb la redacció següent:
Les llicències i permisos per a la pràctica de la caça, regulades per la Llei 1/1970, de 4 d’abril, de caça, i el seu Reglament, aprovat pel Decreto 506/1971, de 25 de març, s’atorgaran en un termini màxim d’un mes, a comptar de la presentació de la sol·licitud.
La manca de resolució expressa
en el termini esmentat tindrà efectes estimatoris.
(Supòsit 31)
La declaració i el reconeixement d’àrees de caça, així com d’altres autoritzacions que sobre aquesta matèria preveuen la Llei 1/1970, de 4 d’abril, de caça, i el seu Reglament, aprovat pel Decret 506/1971, de 25 de març, s’atorgarà en un termini màxim de tres mesos, a comptar des de la presentació de la sol·licitud.
La manca de resolució expressa
en el termini esmentat tindrà efectes desestimatoris.
(Supòsit 32)
S’addiciona un apartat d) a l’article 3.2 del Decret 63/1988, de 28 de març, pel qual s’estableixen mesures de prevenció d’incendis forestals, amb el contingut següent:
Es modifica l’apartat 1 de l’article 5 de l’Ordre de 6 d’octubre de 1986, sobre regulació de les agrupacions de defensa forestal, que queda redactat de la manera següent:
‘La ol·licitud d’inscripció
s’entendrà desestimada transcorregut un termini de tres mesos sense
que s’hagi dictat resolució expressa.‘
(Supòsit 34)
(Article 38).
Matèria: protecció dels animals.
Actuació administrativa: autorització per a activitats esportives en els espais inclosos en el PEIN, reserves naturals de fauna salvatge, reserves nacionals de caça i zones de caça controlada.
Disposició legal: article 5 del Decret 148/1992, de 9 de juny, que regula les activitats fotogràfiques, científiques i esportives que poden afectar les espècies de la fauna salvatge.
Publicació: DOGC núm. 1618, de 13 de juliol de 1992.
Termini: 1 mes.
Efectes: desestimatoris.
Òrgan competent: Direcció General de Medi Natural.
Supòsit: 36.
(Article 38).
Matèria: protecció dels animals.
Actuació administrativa: autorització per a la captura
amb finalitat científica de qualsevol espècie protegida,
cinegètica o objecte d’aprofitament piscícola, així
com de qualsevol altre vertebrat autòcton i per a la recol·lecció
d’invertebrats als espais naturals de protecció especial.
Disposició legal: article 5 del Decret 148/1992, de 9 de juny,
que regula les activitats fotogràfiques, científiques i esportives
que poden afectar les espècies de la fauna salvatge.
Publicació: DOGC núm. 1618, de 13 de juliol de 1992.
Termini: 1 mes.
Efectes: desestimatoris.
Òrgan competent: Direcció General de Medi Natural.
Supòsit: 37.
(Article 38).
Matèria: protecció dels animals.
Actuació administrativa: autorització per a la realització de pel·lícules, documentals o spots publicitaris d’espais naturals de protecció especial, a les reserves naturals de caça, a les reserves naturals de fauna salvatge i a les zones de caça controlada.
Disposició legal: article 5 del Decret 148/1992, de 9 de juny, que regula les activitats fotogràfiques, científiques i esportives que poden afectar les espècies de la fauna salvatge.
Publicació: DOGC núm. 1618, de 13 de juliol de 1992.
Termini: 1 mes.
Efectes: desestimatoris.
Òrgan competent: Direcció General de Medi Natural.
Supòsit: 38.
(Article 38).
Matèria: protecció dels animals.
Actuació administrativa: autorització per obtenir informació gràfica, visual, sonora o de qualsevol tipus de les espècies sensibles o molt sensibles.
Disposició legal: article 5 del Decret 148/1992, de 9 de juny, que regula les activitats fotogràfiques, científiques i esportives que poden afectar les espècies de la fauna salvatge.
Publicació: DOGC núm. 1618, de 13 de juliol de 1992.
Termini: 1 mes.
Efectes: desestimatoris.
Òrgan competent: Direcció General de Medi Natural.
Supòsit: 39.
(Article 39).
Matèria: protecció dels animals.
Actuació administrativa: inscripcions en el Registre d’associacions de protecció i defensa dels animals de les associacions d’aquests tipus.
Disposició legal: a) Llei 3/1988, de 4 de març, de protecció dels animals. b) Article 8 de l’Ordre de 5 de juliol de 1988, per la qual es regula el Registre d’associacions de protecció i defensa dels animals.
Publicació: a) DOGC núm. 967, de 18 de març de 1988. b) DOGC núm. 1023, de 27 de juliol de 1988.
Termini: 3 mesos.
Efectes: estimatoris.
Òrgan competent: Direcció General de Medi Natural.
Supòsit: 40.
(Article 40).
Matèria: pesca fluvial.
Actuació administrativa: atorgament de concessions de pesca en aigües públiques per a l’establiment de zones de pesca controlada.
Disposició legal: a) Llei de 20 de febrer de 1942, de pesca fluvial.
b) Decret de 6 d’abril de 1943, pel qual s’aprova el Reglament per a l’execució
de la Llei de pesca fluvial.
Publicació: a) BOE núm. 67, de 8 de març de 1942.
b) BOE núm. 122, de 2 de maig de 1943.
Termini: 3 mesos.
Efectes: desestimatoris.
Òrgan competent: Direcció General de Medi Natural.
Supòsit: 41.
(Article 41).
Matèria: pesca fluvial.
Actuació administrativa: atorgament de llicències i permisos per a la pesca fluvial.
Disposició legal: a) Llei de 20 de febrer de 1942, de pesca fluvial.
b) Decret de 6 d’abril de 1943, pel qual s’aprova el reglament per a l’execució
de la Llei de pesca fluvial.
Publicació: a) BOE núm. 67, de 8 de març de 1942.
b) BOE núm. 122, de 2 de maig de 1943.
Termini: 1 mes.
Efectes: estimatoris.
Òrgan competent: Direcció General de Medi Natural.
Supòsit: 42.
(Article 42).
Matèria: pesca fluvial.
Actuació administrativa: atorgament de llicències per a la pesca de l’angula.
Disposició legal: article 12 de l’Ordre de 27 d’octubre de 1992, per la qual es regula la pesca d’angula en el delta de l’Ebre.
Publicació: DOGC núm. 1667, de 9 de novembre de 1992.
Termini: 3 mesos.
Efectes: estimatoris.
Òrgan competent: Direcció General de Medi Natural.
Supòsit: 43.
(Article 43).
Matèria: proves automobilístiques i motociclistes.
Actuació administrativa: autorització per a la realització de proves automobilístiques i motociclistes en terrenys forestals.
Disposició legal: article 8 del Decret 59/1989, de 13 de març, pel qual es regula la circulació motoritzada per a la protecció del medi natural.
Publicació: DOGC núm. 1129, de 19 d’abril de 1989.
Termini: 1 mes.
Efectes: desestimatoris.
Òrgan competent: Direcció General de Medi Natural.
Supòsit: 44.
(Article 44).
Matèria: tòfones.
Actuació administrativa: atorgament de llicència de tofonaire.
Disposició legal: a) article 2 de l’Ordre de 15 de juliol de 1992, de regulació del sector tofoner. b) Ordre de 9 d’agost de 1994, per la qual es modifica l’Ordre de 15 de juliol de 1991.
Publicació: a) DOGC núm. 1476, de 5.8.1991. b) DOGC núm. 1947, de 14.9.1994.
Termini: 1 mes.
Efectes: estimatoris.
Òrgan competent: Direcció General del Medi Natural.
Supòsit: 45.
(Article 45).
Matèria: corall.
Actuació administrativa: autorització per a l’extracció de corall.
Disposició legal: article 3 del Decret 291/1983, de 30 de juny, sobre l’extracció de corall.
Publicació: DOGC núm. 347, de 22 de juliol de 1983.
Termini: 3 mesos.
Efectes: desestimatoris.
Òrgan competent: Direcció General de Pesca Marítima.
Supòsit: 46.
(Article 46).
Matèria: cucs de mar.
Actuació administrativa: atorgament de llicències de cucs de mar.
Disposició legal: a) Article 1 de l’Ordre de 21 de maig de 1989, per la qual es regula la recollida de cucs de mar. b) Ordre de 22 de juny de 1992 que modifica l’Ordre de 21 de maig de 1989.
Publicació: a) DOGC núm. 442, de 13 de juny de 1984. b) DOGC núm. 1618, de 13 de juliol de 1992.
Termini: 3 mesos.
Efectes: estimatoris.
Òrgan competent: Direcció General de Pesca Marítima.
Supòsit: 47.
(Article 47).
Matèria: marisc.
Actuació administrativa: atorgament de llicències de mariscador.
Disposició legal: article 2 del Decret 9/1987, de 15 de gener, sobre la cria i recollida de marisc.
Publicació: DOGC núm. 798, de 2 de febrer de 1987.
Termini: 3 mesos.
Efectes: estimatoris.
Òrgan competent: Direcció General de Pesca Marítima.
Supòsit: 48.
(Article 48).
Matèria: arrendaments rústics.
Actuació administrativa: inscripcions al Registre especial d’arrendaments rústics de Catalunya.
Disposició legal: article 2 del Decret 227/1986, de 4 d’agost, pel qual es crea el Registre especial d’arrendaments rústics de Catalunya.
Publicació: DOGC núm. 727, de 13 d’agost de 1986.
Termini: 3 mesos.
Efectes: estimatoris.
Òrgan competent: Secretaria General.
Supòsit: 49.
(Article 49).
Matèria: societats agràries de transformació.
Actuació administrativa: inscripció constitutiva en el Registre i posteriors modificacions de les dades d’obligada constància registral.
Disposició legal: a) Reial decret 1776/1981, de 3 d’agost. b) Article 6 del Decret 111/1985, de 25 d’abril. c) Article 18 de l’Ordre de 27 de gener de 1989.
Publicació: a) BOE núm. 194, d’agost de 1981. b) DOGC núm. 539, de 20 de maig de 1985. c) DOGC núm. 1108, de 17 de febrer de 1989.
Termini: 3 mesos.
Efectes: desestimatoris.
Òrgan competent: Secretaria General.