La disposició addicional 3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú , modificada pel Reial decret-llei 14/1993, de 4 d’agost, estableix un termini de divuit mesos per tal d’adequar els diferents procediments administratius a les prescripcions de la nova Llei.
Tanmateix, la Llei 30/1992, obliga l’Administració a resoldre tant les sol·licituds formulades pels interessats com aquells procediments iniciats d’ofici, la instrucció i resolució dels quals afectin els interessats o ciutadans, tret dels supòsits establerts a l’article 42.1, de prescripció, caducitat, renúncia, desestimació i els relatius a l’exercici de drets que només hagin de ser objecte de comunicació, així com aquells en què s’hagi produït la pèrdua sobrevinguda del seu objecte.
Pel que fa als procediments, atenent la complexitat i especialitat dels que són competència del Departament de Medi Ambient i que no tenen fixat termini de durada, sens perjudici de l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa, cal l’adequació per tal d’evitar els efectes que la manca de resolució en el termini fixat a l’article 43 de la Llei 30/1992 podria produir; entre d’altres, l’adquisició de drets i facultats pels interessats sense que s’hagin complert les garanties davant tercers i que es deriven del procediment, així com per les repercussions negatives en el servei públic o domini públic.
Aquest Decret es dicta també en execució del que disposa l’article 81 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, de l’Administració de la Generalitat de Catalunya.
L’annex del Decret conté la relació sistematitzada dels procediments adequats amb indicació del termini de durada, els efectes per la manca de resolució i l’òrgan competent afectat, atenent les competències i funcions atorgades al Departament de Medi Ambient a partir de la Llei 4/1991, de 22 de març, de creació del Departament de Medi Ambient, el Decret 67/1991, de 8 d’abril, d’assignació de competències i posterior redistribució de competències entre els seus òrgans interns i empreses públiques dependents.
Quant a la tramitació que s’ha seguit per a l’elaboració d’aquest Decret, cal destacar que l’avantprojecte ha estat sotmès al tràmit d’audiència de les entitats representatives dels interessos afectats per la disposició i a informació pública d’acord amb el que preveu l’article 64 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d’organització, procediment i règim jurídic de l’Administració de la Generalitat, així com a informe de la Comissió de Govern Local de Catalunya.
Per tot això, vist l’informe emès per la Comissió Jurídica Assessora, a proposta del conseller de Medi Ambient i d’acord amb el Govern,
1.1 Es regulen per tal d’adequar-los a la Llei 30/1992, de 26 de novembre, els procediments en matèries de la competència del Departament de Medi Ambient, en els termes que estableix el capítol 2 d’aquest Decret.
1.2 S’aprova la relació sistematitzada de procediments en les matèries assenyalades a l’apartat anterior que s’adjunta com a annex d’aquest Decret, en la qual consten els terminis de resolució i els efectes estimatoris o desestimatoris dels actes presumptes.
L’òrgan competent per resoldre els procediments en matèries de la competència del Departament de Medi Ambient és el que resulta de la seva normativa reguladora, de la Llei 4/1991, de 22 de març, de creació del Departament de Medi Ambient, i del Decret 67/1991, de 8 d’abril, d’assignació de competències i funcions.
En els procediments de concessió de subvencions i ajuts que es tramitin pel Departament de Medi Ambient, el termini per resoldre és el que estableix la seva normativa reguladora. Sempre que no s’especifiqui el contrari, transcorregut aquest termini, o, subsidiàriament, el de sis mesos, sense que s’hagi dictat resolució expressa, s’entendran desestimades les sol·licituds corresponents.
En la resta de supòsits no previstos en aquest Decret, pel que fa al règim dels actes presumptes, se’ls aplica el que disposi la norma de procediment que els reguli o, si no hi ha regulació específica, se’ls aplica el règim general previst a la Llei 30/1992, de 26 de novembre.
El règim de recursos aplicables a les resolucions dictades pel Departament de Medi Ambient es regeix pel que disposa el capítol 2 del títol 7 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
Les remissions genèriques o específiques a disposicions derogades de la Llei de procediment administratiu de 17 de juliol de 1958, que figuren en les disposicions reglamentàries de procediment que afecten el Departament de Medi Ambient, s’entenen efectuades als corresponents preceptes de la Llei de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, de 26 de novembre de 1992.
Es modifiquen els articles 13.3 i 22.1 del Decret 322/1987, de 23 de setembre, de desplegament de la Llei 22/1983, de 21 de novembre, de protecció de l’ambient atmosfèric, els quals queden redactats de la següent manera:
‘13.3 El conseller de Medi Ambient, amb informe previ de la Comissió Central d’Indústries i Activitats Classificades, amb audiència dels ajuntaments dels municipis afectats, resoldrà, en el termini màxim de dos mesos, sobre la necessitat de la formulació del Pla de mesures. Si no es dicta resolució en aquest termini, la formulació del Pla s’entendrà que és necessària.‘
‘22.1 Atesos els informes i les propostes esmentats en els articles anteriors, el conseller de Medi Ambient, en un termini de setanta-dues hores, declararà la zona, si s’escau, zona d’atenció especial i ordenarà l’aplicació del Pla de mesures previst per a la zona. Transcorregut aquest termini sense que hi hagi pronunciament, s’entendrà estimada la declaració.‘
S’afegeix un nou paràgraf a l’article 8 de l’Ordre de 20 de juny de 1986, per la qual s’estableix l’estructura i el funcionament de la Xarxa de Vigilància i Previsió de la Contaminació Atmosfèrica, que queda redactat amb el contingut següent:
‘Correspondrà al director general de Qualitat Ambiental d’aquest Departament autoritzar, mitjançant una resolució, el següent:
‘L’autorització s’entendrà estimada en aquests quatre supòsits si no es dicta resolució en el termini de tres mesos.‘
S’incorpora a l’article 6 del Decret 230/1993, de 6 de setembre, sobre exercici de les funcions d’inspecció i control en l’àmbit de la protecció del medi ambient, un apartat amb el text següent:
‘6.3 El conseller de Medi Ambient resoldrà en un termini de sis mesos, transcorregut el qual sense que es dicti resolució s’entendrà desestimada la sol·licitud.‘
S’afegeix un nou apartat a l’article 6 de l’Ordre de 17 d’agost de 1993, sobre acreditació i registre de les entitats col·laboradores del Departament de Medi Ambient, el qual queda amb la següent redacció:
‘6.3 El conseller de Medi Ambient resoldrà en un termini de sis mesos, transcorregut el qual sense que es dicti resolució s’entendrà desestimada la sol·licitud.‘
Es modifica l’article 6 del Decret 87/1982, de 29 de març, pel qual es crea la Comissió Central d’Indústries i Activitats Classificades i de reordenació del tràmit d’intervenció de la Generalitat en la qualificació i informe de les activitats, que queda redactat de la manera següent:
‘Per obtenir aquesta exempció, cada municipi haurà de fer petició expressa i motivada al conseller de Medi Ambient, el qual, atesa la capacitat de gestió del municipi en aquesta matèria i la relació d’activitats que proposi, resoldrà definitivament. Si no es dicta resolució dins el termini de tres mesos, s’entendrà estimada la petició.‘
L’article 2 del Decret 346/1988, d’1 de desembre, pel qual es faculta els consells comarcals per intervenir en el tràmit de qualificació i informe de les activitats classificades, queda redactat de la manera següent:
‘Per obtenir aquesta potestat, el consell comarcal ha de fer petició expressa i motivada al conseller de Medi Ambient, el qual, atesa la capacitat de gestió tècnica del consell i amb l’informe previ de la Comissió Central d’Indústries i Activitats Classificades, resoldrà definitivament. Aquesta resolució serà publicada al DOGC.
La petició s’entendrà estimada si no es dicta resolució en un termini de tres mesos. Atès el caràcter estimatori de l’acte presumpte, es podrà publicar a càrrec del sol·licitant.‘
Es modifica l’article 3 del Decret 265/1992, de 26 d’octubre, pel qual s’atribueixen competències a la Junta de Sanejament en matèria d’abocaments terra a mar, que queda redactat de la manera següent:
‘L’òrgan que instrueixi l’expedient sol·licitarà informe preceptiu a la Direcció General de Ports i Costes del Departament de Política Territorial i Obres Públiques, que es considerarà favorable si no s’emet en el termini d’un mes des de la seva sol·licitud, i al Ministeri d’Obres Públiques i Transports.
La resolució de l’expedient correspon al president de la Junta de Sanejament. Transcorregut el termini de sis mesos sense que es dicti resolució, s’entendrà desestimada la sol·licitud. La resolució del president de la Junta de Sanejament exhaureix la via administrativa.‘
L’article 5.2 de l’Ordre de 19 de febrer de 1987, per la qual s’estableixen normes complementàries en matèria d’autoritzacions d’abocaments d’aigües residuals, es modifica i queda redactat de la manera següent:
‘5.2 Els programes de descontaminació gradual que siguin presentats per a cada abocament seran sotmesos a un informe, prèviament a la seva aprovació pels serveis de la Junta de Sanejament. L’aprovació del programa, que correspon al president de la Junta de Sanejament en les conques internes de Catalunya, comportarà l’atorgament de l’autorització de l’abocament condicionada al compliment dels terminis i objectius que s’hi estableixen. Transcorregut el termini de tres mesos sense que es dicti resolució, s’entendrà desestimat. La resolució del president de la Junta de Sanejament exhaureix la via administrativa.‘
Es modifica l’article 4.1 del Decret 64/1985, de 7 de febrer, sobre atribució a les administracions actuants de recursos econòmics generats pel règim econòmico-financer previst a la Llei 5/1981, que queda redactat de la manera següent:
S’afegeix un nou apartat a l’article 4 de l’Ordre de 25 de març de 1985, pel qual es dicten les normes de reconeixement d’establiments tècnics auxiliars de la Junta de Sanejament i es fixen les condicions d’actuacions:
Els procediments iniciats abans de l’entrada en vigor d’aquest Decret es regiran pel que estableix la disposició transitòria 2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, modificada pel Reial decret-llei 14/1993, de 4 d’agost.
Queden derogades totes les normes de rang igual o inferior en allò que contradiguin o s’oposin al que estableix el present Decret.
Aquest Decret entrarà en vigor l’endemà de la seva publicació al DOGC.
Barcelona, 30 de maig de 1994
Jordi Pujol
President de la Generalitat de Catalunya
Albert Vilalta i Gonzàlez
Conseller de Medi Ambient
Matèria: protecció de l’ambient atmosfèric.
Matèria: protecció de l’ambient atmosfèric.
Matèria: protecció de l’ambient atmosfèric.
Matèria: qualificació i homologació com a entitat col·laboradora del Departament de Medi Ambient.
Matèria: activitats classificades.
Matèria: activitats classificades.
Matèria: abocaments d’aigües residuals.
Matèria: abocaments d’aigües residuals.
Matèria: foment d’actuacions del Pla de sanejament.
Matèria: establiments tècnics auxiliars.
Matèria: gestió de residus industrials especials i inscripció en el Registre de transportistes de residus industrials especials.
Matèria: gestió de residus industrials especials i modificacions de les seves instal·lacions de tractament.
Matèria: transmissió de les autoritzacions per al tractament de residus industrials especials.
Matèria: tractament de residus industrials a títol excepcional.