DOGC núm. 3404 - 07/06/2001 (Pàg. 8429)

DECRET 148/2001, de 29 de maig, d'ordenació ambiental de les instal·lacions de telefonia mòbil i altres instal·lacions de radiocomunicació.

El Pla estratègic per a la societat de la informació presentat al Parlament de Catalunya estableix les bases i defineix les actuacions que han de permetre que Catalunya assoleixi una posició capdavantera en la nova societat de la informació.

En aquest marc, el sector de la radiocomunicació i especialment el de la telefonia mòbil han adquirit una expansió accelerada que ha generat i genera un increment d’instal·lacions amb antenes radiants que s’estenen per tot el territori.

La incidència que les instal·lacions de radiocomunicació tenen sobre el territori, el paisatge i el medi ambient en general, exigeix una ordenació urgent per tal d’establir les mesures de prevenció i control necessàries. Aquestes mesures, que s’entenen sens perjudici d’altres regulacions que puguin ser d’aplicació per raó de la matèria, han de permetre que el necessari desenvolupament dels serveis de radiocomunicació, en tant que són un factor indispensable en el progrés de la societat, es dugui a terme minimitzant l’impacte visual de les instal·lacions i l’ocupació del territori i han garantir, a la vegada, el compliment de les mesures de protecció recomanades per la Unió Europea en la Recomanació del Consell de 12 de juliol de 1999 (1999/519/CE).

El Govern de la Generalitat, amb la participació de les institucions locals afectades i mitjançant aquest Decret, estableix:

Per tot això, d’acord amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, a proposta del conseller de Medi Ambient i d’acord amb el Govern,

Decreto:

Capítol 1 Disposicions generals

Article 1 Objecte

L’objecte d’aquest Decret és regular la intervenció administrativa d’instal·lacions de radiocomunicació pel que fa als aspectes d’implantació en el territori des del punt de vista d’impacte visual i sobre el medi ambient i la població.

Article 2 Àmbit d’aplicació

Aquest Decret s’aplica a les instal·lacions de sistemes de transmissió de veu i dades amb antenes radiants susceptibles de generar camps electromagnètics en un interval de freqüència de 10 MHz a 300 GHz que s’emplacin a Catalunya, concretament:

Article 3 Finalitats

Aquest Decret té per finalitats:

Article 4 Definicions

Als efectes d’aquest Decret s’entén per:

Article 5 Normes tècniques i de seguretat

Les instal·lacions objecte d’aquest Decret han de complir:

Article 6 Condicions generals de les instal·lacions i funcionament de les activitats

6.1 Les activitats objecte d’aquest Decret i les instal·lacions que hi estiguin vinculades han d’ésser projectades, instal·lades, utilitzades, mantingudes i controlades de manera que s’ajustin a les determinacions del planejament urbanístic i s’assoleixin els objectius de qualitat ambiental i de seguretat que fixa la legislació vigent, i específicament aquest Decret.

6.2 Els titulars de les activitats han d’exercir-les sota els principis següents:

Capítol 2 Ordenació dels emplaçaments

Article 7 Demarcacions territorials

7.1 L’emplaçament de les instal·lacions de radiocomunicació resta subjecta a les determinacions fixades en aquest Decret i a les que resultin dels instruments d’ordenació urbanística que s’aprovin.

7.2 Als efectes de l’ordenació de la implantació en el territori de les instal·lacions i de l’aplicació del sistema d’intervenció administrativa s’estableixen les demarcacions següents:

Article 8 Informació de base

8.1 Per a l’ordenació dels emplaçaments, tots i cadascun dels operadors de radiocomunicació han de facilitar a les administracions actuants informació suficient, gràfica i escrita, sobre:

8.2 La informació gràfica ha d’assenyalar els llocs d’emplaçament, amb coordenades UTM i sobre la cartografia següent:

Per a la determinació dels llocs d’emplaçament s’accepta també la presentació d’una llista de les instal·lacions amb l’expressió de les coordenades UTM.

8.3 Els terminis per a subministrar la informació són:

8.4 Document que detalli la part de la informació subministrada que té caràcter de confidencial a l’empara de la legislació vigent.

Article 9 Ordenació en la demarcació urbana

9.1 L’ordenació de l’emplaçament de les instal·lacions a la demarcació urbana es pot dur a terme per l’ajuntament mitjançant una ordenança municipal específica que s’ha de formular atenent els objectius, principis, criteris i normes tècniques i de seguretat que es fixen en aquest Decret.

9.2 L’ordenació dels emplaçaments de les instal·lacions en la demarcació urbana es pot completar mitjançant l’aprovació d’un pla especial urbanístic.

La redacció del Pla especial es duu a terme atenent el programa d’implantació i desenvolupament de la xarxa d’instal·lacions que cada operador ha de presentar a l’ajuntament.

Article 10 Ordenació en la demarcació no urbana

10.1 L’ordenació de l’emplaçament de les instal·lacions en la demarcació no urbana es duu a terme per l’Administració de la Generalitat, en totes aquelles zones del territori en què es faci necessari per al millor compliment dels objectius del Decret, mitjançant l’aprovació de plans especials d’àmbit territorial comarcal o superior, d’acord amb les previsions de l’article 29.2 del Decret legislatiu 1/1990, de 12 de juliol, pel qual s’aprova la refosa dels textos legals vigents a Catalunya en matèria urbanística.

10.2 La redacció dels plans especials es duu a terme atenent:

10.3 Mentre no s’aprovin els plans especials que preveu l’apartat 1 d’aquest article, i en aquelles zones del territori on no es faci necessari el pla especial, l’emplaçament de les noves instal·lacions de radiocomunicació s’ordena territorialment des de l’òptica ambiental atenent les determinacions d’aquest Decret i, específicament:

10.4 La proposta d’ordenació ambiental dels emplaçaments es duu a terme per una Comissió tècnica, adscrita al Departament de Medi Ambient que l’ordena, la dirigeix i li presta el suport operatiu necessari, i que està constituïda per representants de cadascun dels òrgans i entitats següents:

10.5 En el procés de formulació de la proposta d’ordenació dels emplaçaments es dóna tràmit d’audiència a tots els operadors d’infraestructures de radiocomunicacions regulades en aquest Decret i als municipis en què es proposa que s’emplacin les instal·lacions.

10.6 L’ordenació s’adopta mitjançant acord voluntari entre l’Administració de la Generalitat, LOCALRET i els operadors que el subscriguin, d’acord amb la regulació dels acords voluntaris que es duu a terme en la Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenció integral de l’Administració ambiental.

En el supòsit de manca d’acord, la proposta d’ordenació formulada per la Comissió tècnica s’ha de tenir en compte per les administracions actuants en el procés d’intervenció administrativa de les instal·lacions.

Article 11 Promoció d’infraestructures compartides.

Les administracions establiran les mesures necessàries per minimitzar l’impacte visual i mediambiental que suposa la proliferació de les infraestructures de telecomunicacions i, per tant, fomentaran especialment en la demarcació no urbana la seva concentració en instal·lacions compartides, obertes a tots els operadors i amb un disseny de compartició que permeti la instal·lació dels serveis sol·licitats inicialment així com possibles serveis de futur.

Els operadors d’infraestructures coadjuvaran en l’establiment d’aquestes infraestructures compartides.

Capítol 3 Intervenció administrativa de les instal·lacions de radiocomunicació.

Article 12 Sistemes d’intervenció

12.1 Les instal·lacions fixes de radiocomunicació resten sotmeses als sistemes d’intervenció administrativa en matèria d’urbanisme i de medi ambient.

12.2 La intervenció administrativa en matèria d’urbanisme es regeix per la legislació de règim local i urbanística aplicable.

12.3 La intervenció administrativa en matèria ambiental es regeix per la Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenció integral de l’Administració ambiental.

Article 13 Fiança

L’ajuntament podrà reclamar una fiança en concepte de garantia per a l’assumpció per part dels operadors dels riscos corresponents.

A aquests efectes, la garantia a prestar pel titular de la instal·lació haurà de ser suficient, segons la magnitud de la instal·lació, per respondre de les obligacions derivades de l’activitat autoritzada, de l’execució de totes les mesures de protecció del medi ambient, de la realització dels controls i mesuraments adients, del desmantellament de la instal·lació i dels treballs de recuperació del medi ambient.

Article 14 Particularitats del règim de control ambiental de les instal·lacions

14.1 L’actuació de control inicial i de control periòdic de les instal·lacions subjectes a llicència ambiental es duu a terme per l’ajuntament que pot fer-ho directament, i pot demanar assistència tècnica de Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació, o a través d’una entitat ambiental de control acreditada per a aquesta tipologia d’activitats.

14.2 La certificació tècnica acreditativa del compliment dels requeriments ambientals, establerts als annexos 1 i 2 d’aquest Decret, que s’ha d’acompanyar a l’escrit de comunicació per a les instal·lacions subjectes al règim de comunicació l’ha d’emetre un tècnic o una entitat ambiental de control acreditada per aquesta tipologia d’activitats.

14.3 Els resultats de les actuacions de control i de la certificació tècnica acreditativa que es refereixen a les mesures i assaigs realitzats i equips utilitzats es trametran al Departament de Medi Ambient per tal que siguin incorporats a la base de dades ambien1tals d’activitats.

Article 15 Règim sancionador

Les infraccions al que disposa aquest Decret es sancionen d’acord amb el que estableix la Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenció integral de l’Administració ambiental.

Disposicions addicionals

Primera

—1 Mentre que la Comissió Mixta prevista a la disposició addicional setena de la Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenció integral de l’Administració ambiental, no proposi el règim d’intervenció ambiental de les instal·lacions previstes en aquest Decret, aquest serà el següent:

—2 El procediment definitiu de determinació del règim jurídic a què fa referència l’apartat anterior s’ha de dur a terme abans dels dos anys següents a l’entrada en vigor d’aquest Decret.

Segona

Les disposicions d’aquest Decret s’apliquen sens perjudici de les competències que corresponen a altres organismes i administracions en matèria de telecomunicacions.

Tercera

Mentre no es reguli i s’implanti el sistema d’acreditació d’entitats de control per a instal·lacions de radiocomunicació, es reconeix l’acreditació del Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació.

Quarta Règim de desmantellament

Els titulars d’instal·lacions que es vegin afectades per les prescripcions d’aquest Decret i que hagin de ser desmantellades han de garantir que restitueixen el terreny a les seves condicions originals.

Disposicions transitòries

Primera

Segona

Les instal·lacions existents en el moment d’entrada en vigor d’aquest Decret que no compleixin els límits de referència fixats a l’annex 1 i les distàncies de protecció fixades a l’annex 2 les han d’adaptar en el termini màxim de 6 mesos a partir de l’entrada en vigor d’aquest Decret.

Tercera

L’adequació de les instal·lacions existents als emplaçaments fixats en el Pla especial o si escau en l’ordenació ambiental dels emplaçaments s’ha de dur a terme segons els terminis que es fixin en el mateix pla o, si escau, en l’ordenació.

Quarta

Les sol·licituds de llicència urbanística i ambiental presentades abans de la data d’entrada en vigor d’aquest Decret i sobre les quals no hagi recaigut proposta de resolució es tramitaran d’acord amb les determinacions d’aquest Decret.

Disposicions finals

Primera

Es faculta el conseller de Medi Ambient per adaptar els annexos d’aquest Decret als avenços científics i tecnològics que permetin un millor assoliment dels objectius del Decret.

Segona

Aquest Decret entrarà en vigor l’endemà de la seva publicació en el DOGC.

Barcelona, 29 de maig de 2001

Jordi Pujol
President de la Generalitat de Catalunya

Felip Puig i Godes
Conseller de Medi Ambient

Annex 1 Nivells de referència

Marge de freqüències

Intensitat de camp E V/m

Intensitat de camp H A/m

Densitat de potència S (W/m2)

10-400 MHz

19

0,05

0,9

400 MHz-2.000 MHz

0,9·f1/2

0,0025·f1/2

f/450

2-300 GHz

41

0,1

4,5

(f) segons s’indica en la columna del marge de freqüències

Exemple de resultats obtinguts amb l’aplicació sobre els nivells de referència de les freqüències de telefonia:

Marge de freqüències

Intensitat de camp E V/m

Intensitat de camp H A/m

Densitat de potència S (W/m2)

900 MHz

27

0,075

2

1800 MHz

38

0,1

4

2000 MHz

41

0,1

4,5

De 2 a 300 GHz

41

0,1

4,5

Per tot el que no preveu aquesta norma, es tindrà en compte la Recomanació del Consell de 12 de juliol de 1999, relativa a l’exposició del públic en general a camps electromagnètics (DOCE L 199/59).

Nota: nivells de referència són els nivells màxims permesos d’exposició als camps electromagnètics per les persones (públic en general).

Annex 2 Distàncies de protecció

En qualsevol zona d’ús continuat per les persones s’han de complir els nivells de referència que s’han considerat a l’annex 1.

Nivells de referència: són els nivells màxims permesos d’exposició als camps electromagnètics per les persones (públic en general) a les zones d’ús continuat.

En aquest annex 2 s’inclouen unes restriccions addicionals de protecció que són unes distancies mínimes a les antenes per les zones obertes d’ús continuat per a les persones i sense protecció d’edificacions.

Aquestes distancies de protecció són superiors a la distancia necessària per obtenir els nivells de radiació considerats a l’annex 1.

El fet d’establir una distancia superior a la necessària per complir els nivells de referència a les zones d’ús continuat per a les persones i sense protecció d’edificacions, és per donar més garantia de preservació de l’espai vital de les persones.

Per potències radiades menors de 100 W no cal mantenir cap distancia de protecció.

—1 Per a les antenes sectorials del tipus de telefonia mòbil i de potències radiades menors de 1.000 W, s’han de complir unes distàncies en la direcció de màxima radiació de l’antena en forma de paral·lelepípede tal com mostra la figura 1.

Paral·lelepípede de protecció: és un paral·lelepípede traçat a partir de l’extrem de l’antena en la direcció de màxima radiació.

No pot haver-hi una zona oberta d’ús continuat per a les persones i sense protecció d’edificacions que estigui dintre d’aquest paral·lelepípede.

(Vegeu figura 1 al document PDF)

—2 Per a la resta d’antenes o de potències radiades superiors als 1.000 W s’han de complir unes distàncies en totes les direccions com mostra la figura 2.

Esfera de protecció: esfera centrada en el centre del sistema radiant o punt central de diversos sistemes radiants que transmetin de la mateixa torre, i un radi que és funció de la PIRE màxima global del centre. No pot haver-hi una zona oberta d’ús continuat per a les persones i sense protecció d’edificacions que estigui dintre d’aquesta esfera de protecció.

Suma de PIRE en la direcció de màxima radiació del centre

100W - 1.000W

1.001W - 2.500W

2.501W - 5.000W

5.001W - 10.000W

10.001W - 50.000W

Radi de l’esfera

10m

15m

20m

25m

45m

Suma de PIRE en la direcció de màxima radiació del centre

50.001W - 100.000W

100.001W - 250.000W

250.001W - 500.000W

500.001W - 1.000.000W

Més de 1.000.000W

Radi de l’esfera

63m

90m

150m

200m

250m

(Vegeu figura 2 al document PDF)

—3 Pel que fa a les instal·lacions de telefonia mòbil, en els espais oberts dels centres docents i d’establiments que acullin de manera regular població en edat escolar, s’aplicarà una distància afegida de protecció amb caràcter preventiu de quatre vegades la que s’estableix en aquest annex.

—4 Per a les instal·lacions que s’ubiquin en centres de telecomunicacions, el càlcul de la suma de les PIRE ha de fer-se pel conjunt dels sistemes radiants.

Abreviatures:

A = amperi.

MHz = megahertz.

H = hertz.

GHz = gigahertzs.

KHz = quilohertz.

m = metre

m2 = metre quadrat.

V = volt.

W = watt.

Annex 3 Prescripcions per a la redacció del projecte tècnic per a la demarcació no urbana

—1 Prescripcions de caràcter general

El projecte tècnic contindrà com a mínim la informació següent:

—2 Prescripcions específiques per a la construcció de nous centres en zones no protegides

A més de la informació de caràcter general s’hi ha d’adjuntar:

—3 Prescripcions específiques per a la construcció de nous centres en zones protegides (PEIN)

A més de la informació assenyalada als dos punts anteriors s’hi ha d’adjuntar:

—4 Prescripcions per a l’ampliació de centres

A més de la informació de caràcter general, s’hi ha d’adjuntar:

Nota: la informació sol·licitada als apartats 1.e), 1.f) i 4.a) de prescripcions no s’ha d’aportar quan la instal·lació es refereixi únicament als elements de suport físic de les antenes de radiocomunicació (torres, caseta, subministrament elèctric i accessos).

Annex 4

Informació bàsica addicional a presentar quan no es disposi de pla especial o d’ordenació ambiental dels emplaçaments:

4.1 Característiques tècniques del projecte:

4.2 Característiques tècniques de les antenes:

Nota: la informació sol·licitada als apartats 4.b), 4.1 i 4.2 de prescripcions no s’haurà d’adoptar quan la instal·lació es refereixi únicament als elements de suport físic de les antenes de radiocomunicació (torres caseta, subministrament elèctric i accessos).